Решение Вологодского областного суда от 20 июля 2017 года №7-585/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 7-585/2017
 
от 20 июля 2017 года № 7-585/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев жалобу Филиппова И.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2017, которым постановление начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата города Вологда и Вологодского района Вологодской области М.В.Н. №... от 08.02.2017, вынесенное в отношении Филиппова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Филиппова И.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата города Вологда и Вологодского района Вологодской области М.В.Н. №... от 08.02.2017 Филиппов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенного постановления, Филиппов И.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку Филиппов И.А. не сменил место работы, а уволился по собственному желанию с прежнего места работы. Постановление вынесено неуполномоченным лицом. Военным комиссариатом не выполнена обязательная процедура обращения в органы внутренних дел для доставления Филиппова И.А. для рассмотрения дела об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении неверно указан документ, удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в постановлении не указаны установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, не установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства.
В судебное заседание Филиппов И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель Военного комиссариата города Вологды и Вологодского района Будилова О.В. с жалобой не согласилась.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе Филиппов И.А., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, производство по делу прекратить. Просит направить запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности положений абзаца 4 статьи 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 21.5 КоАП РФ в части установления обязанности и ответственности граждан сообщать в военный комиссариат об изменении места работы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Военного комиссариата Вологодской области Суровцева О.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со статьей 23.11 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.5 КлАП РФ, рассматривают военные комиссариаты. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе: военные комиссары; начальники отделов военных комиссариатов; начальники отделений отделов военных комиссариатов.
Как следует из материалов дела, Филиппов И.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 04.08.2016.
14.12.2016 Филиппов И.А. уволен с работы из муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец».
26.12.2016 приказом Отделения занятости населения по городу Вологде и Вологодскому району Филиппов И.А. признан безработным с 22.12.2016.
27.12.2016 в Военный комиссариат города Вологды и Вологодского района поступило сообщение об увольнении Филиппова И.А. с работы.
07.02.2017 в отношении Филиппова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, за то, что он не сообщил в Военный комиссариат города Вологды и Вологодского района в установленный законом срок об изменении места работы.
Постановлением начальника отделения ППП и УМР военного комиссариата города Вологда и Вологодского района Вологодской области М.В.Н. №... от 08.02.2017 Филиппов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.
Вышеприведенные обстоятельства и виновность Филиппова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, подтверждены собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №... от 07.02.2017, сведениями муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец» от 19.12.2016 об увольнении Филиппова И.А., копией учетной карточки к военному дилету Филиппова И.А., и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Филиппова И.А. правильно квалифицированы по статье 21.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Филиппова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание Филиппову И.А. назначено в пределах санкции статьи 21.5 КоАП РФ.
Доводы, содержащиеся в жалобе, об отсутствии события административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными.
Из содержания части 2 статьи 28 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа. При этом увольнение является изменением места работы.
Исходя из приведенной нормы закона, доводы Филиппова И.А. об отсутствии обязанности сообщить об увольнении основаны на неверном толковании закона.
Оснований для направления запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, о чем указано в жалобе, не имеется.
Доводы Филиппова И.А. о вынесении постановления неуполномоченным должностным лицом, допущенных процессуальных нарушениях и несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям закона являлись предметом рассмотрения судьи городского суда при рассмотрении жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не установлено. Иных мотивов к отмене состоявшихся по делу решений в жалобе не приведено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.06.2017 оставить без изменения, жалобу Филиппова И.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка