Решение Ленинградского областного суда от 23 июля 2019 года №7-584/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 7-584/2019
Санкт-Петербург 23 июля 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Свиридовой Е.Ю.,
рассмотрев жалобу Алексеева Михаила Владимировича на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2019 г. Алексеев М.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на 10 суток.
Из постановления следует, что Алексеев М.В. 2 июня 2019 г., находясь в приемном покое Гатчинской ЦРКМ по адресу: <адрес>В, отказался от прохождения медицинского освидетельствования, что было квалифицировано по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ как оказание неповиновения законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей,
В жалобе Алексеева М.В. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Алексеева М.В., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются, в частности, обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности (п. 2); обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (п. 5); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п. 11).
При этом сотрудники полиции в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции" при выполнении возложенных на них обязанностей вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, направлять и (или) доставлять граждан на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с чч. 1-3 ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в чч. 1 и 1.1 ст. 27.12 Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 данной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 Кодекса. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности или мер принуждения.
При рассмотрении дела судом не были исследованы в полной мере обстоятельства, относящиеся к соблюдению должностными лицами полиции требований закона при выполнении процессуальных действий в связи с административным правонарушением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения.
В соответствии с п. 3 Правил направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.
О направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с чч. 3 - 5 ст. 27.12.1 КоАП РФ протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование (п. 4 Правил).
Форма протокола установлена Приказом МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения".
В случае отказа лиц, указанных в п. 1 Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование (п. 7 Правил).
В материалах дела имеется документ - Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 2 июня 2019 г. (л.д. 8), в котором зафиксирован отказ Алексеева М.В. от прохождения медицинского освидетельствования. В графе "сведения об освидетельствуемом лице заполнены на основании" содержится указание на протокол о направлении на медицинское освидетельствование.
Между тем, исследование материалов дела показало, что в них отсутствует протокол о направлении Алексеева М.В. на медицинское освидетельствование по установленной форме, что ставит под сомнение законность осуществления последующих действий должностных лиц полиции по доставлению Алексеева М.В. в медицинское учреждение и сотрудников медицинского учреждения по медицинскому освидетельствованию.
Данное обстоятельство не получило надлежащей оценки со стороны суда.
Судом не дана оценка законности повода для доставления Алексеева М.В. в отдел полиции и в последующем - в медицинское учреждение для медицинского освидетельствования.
В материалах дела имеется рапорт полицейского ОР ППС УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 2 июня 2019 г. Неровного М.Н. (л.д. 4), в котором указан повод для задержания Алексеева М.В. Из рапорта следует, что 2 июня 2019 г. в 16 часов 55 минут Алексеев М.В. был доставлен в дежурную часть отдела полиции. Поводом для доставления, как указывается в рапорте, явилось то, что Алексеев М.В. "находился (лась) в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную-нравственностъ, а именно: шатался (лась), падал (ла), одежда грязная, расстегнутая, внешний вид вызывал брезгливость и отвращение, речь невнятная, нарушена координация движений, резкий запах алкоголя изо рта, т.е. совершил (ла) административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КРФ об АП".
Анализ текста рапорта в части повода для задержания Алексеева М.В. показывает, что он исполнен в тиражированном печатном виде на бланке, содержит набор обезличенных словесных штампов, которые могут быть применены в отношении любого лица как мужского, так и женского пола. Указанный текст не позволяет индивидуализировать его применительно к действиям Алексеева М.В. и не дает оснований рассматривать рапорт как допустимое доказательство по делу.
Судом не были также проверены и не получили надлежащей оценки рапорты полицейских Хинчагова О.С. (л.д. 9) и Неровного М.Н. (л.д. 10) от 2 июня 2019 г., дословно воспроизводящие один и тот же текст и имеющие признаки составления одним лицом.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что судом не были исследованы и оценены все имеющие значение обстоятельства, что следует рассматривать как существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2019 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует уточнить образуют ли и какие именно действия Алексеева М.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2019 г., принятое в отношении Алексеева Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья Осоцкий А.И.
(Судья А.В. Шаманина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка