Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 7-58/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 7-58/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Лариной Н.А. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лариной Н.А. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Лариной Н.А. в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Васильеву И.Ю., которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 этой статьи.
Из материалов дела усматривается, что ИП Ларина Н.А. осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в гостевом доме <данные изъяты>
21 мая 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении Лариной Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, поводом для чего послужили данные о допущенном ей нарушении отдельных требований постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Камчатского края".
По результатам административного расследования в отношении Лариной Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ей вменено нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.3, п. 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.п. 1.1.7,. 1.2.1, 1.3.2, 1.3.5 постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае".
Нарушения выразились в том, что она:
несвоевременно направила уведомление о соответствии предприятия требованиям постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае";
не направила уведомление о начале осуществления деятельности по коду ОКВЭД 55.20 "Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания" в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
не обеспечила наличие документов, подтверждающих знания и навыки проведения профилактической дезинфекции при возникновении угрозы заноса инфекции COVID-19;
допустила применение для оказания услуг масок, которые не являются средствами индивидуальной защиты;
не представила документы, подтверждающие наличие в гостевом доме <данные изъяты>" неснижаемого (не менее чем пятидневного) запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;
организовала профилактическую дезинфекцию воздуха в гостевом доме "<данные изъяты>" с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов, различных фильтров (в том числе электрофильтров), допустимость применения которых в присутствии людей не подтверждена документами.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда верно исходил из того, что деяние, выразившееся в неисполнении отдельных положений постановления губернатора Камчатского края, которым установлены меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края, равно как выразившееся в неисполнении требований о направлении уведомления о начале осуществления деятельности по коду ОКВЭД 55.20 "Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания" в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, не охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поименованные выше нарушения могут указывать на наличие признаков иных административных правонарушений, приведенных в постановлении судьи, возможность переквалификации на которые отсутствует.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по своей конструкции является бланкетным. Он отсылает к конкретным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, неисполнение которых влечет наступление административной ответственности. Пункты 4.3, 8.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", нарушение которых вменяется Лариной Н.А., по своей сути представляют собой общие декларативные положения, не устанавливая при этом обязанность по проведению конкретных противоэпидемических мероприятий.
Проверяя утверждение об иных поименованных в протоколе об административном правонарушении от 21 июля 2020 года нарушениях, судья тщательно исследовал представленные в деле доказательства, подтверждающие обеспечение персонала гостевого дома средствами индивидуальной защиты, наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, использование приборов по обеззараживанию воздуха закрытого типа, а также обосновывающие необходимость назначения специально проинструктированного лица, задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о том, что требования п. 1.1.7, 1.2.1, 1.3.2, 1.3.5 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае" Лариной Н.А. не нарушены.
Положенные судьей в основу постановления о прекращении производства по делу обстоятельства основаны на материалах дела, сделанные им выводы об отсутствии в действиях Лариной Н.А. состава административного правонарушения в достаточной степени мотивированны, оснований не согласиться с ними не нахожу.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка