Решение Камчатского краевого суда от 28 марта 2018 года №7-58/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 7-58/2018
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролова Е.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2018 года, которым постановлено:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Камчатского края "Камчаттрансфлот" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
После вступления настоящего постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 30 октября 2017 года, с рыбопродукции, а именно: куботейнеров белого цвета предположительно с икрой лососевых пород рыб в количестве 9 штук.
Издержки за проведение производственно-технологической экспертизы по настоящему делу об административном правонарушении в размере 33750 руб. 00 коп. отнести на счет федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГУП "Камчаттрансфлот" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ГУП "Камчаттрансфлот", послужило то, то ГУП "Камчаттрансфлот", являясь судовладельцем судна <данные изъяты> относящемся к типу "пассажирское/генгруз", посредством указанного судна под управлением капитана ФИО1., следуя в период времени с 22 по 29 октября 2017 года из п/п Никольское в порт Петропавловск-Камчатский, осуществило рыболовство в части хранения и транспортировки в отсутствие приемо-сдаточных документов продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, а именно икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой горбуши массой нетто 228,080 кг, для изготовления которой понадобилось 1844 самок горбуши общей массой сырца 2218,3 кг. Тем самым ГУП "Камчаттрансфлот" нарушило ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.
В жалобе на постановление судьи государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролов Е.В., ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ставит вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что деятельность по приемке, хранению и транспортировке продукции, произведенной из водных биоресурсов, охватывается понятием "рыболовство", в связи с чем капитан судна обязан был при осуществлении данной деятельности оформить приемо-сдаточные документы на груз в соответствии с требованиями закона. ГУП "Камчаттрансфлот" не было лишено возможности контролировать деятельность капитана судна. При этом то обстоятельство, что судно "<данные изъяты>" относится к типу "пассажирское/генгруз", не имеет правового значения для решения вопроса о наличии в действиях ГУП "Камчаттрансфлот" состава административного правонарушения.
Выслушав защитника ГУП "Камчаттрансфлот" Серединцеву О.В., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
При осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
В силу п. 1 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ по договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа.
Согласно ст. 179 Кодекса торгового мореплавания РФ заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией.
В соответствии со ст. 180 Кодекса торгового мореплавания РФ под багажом понимается любой предмет или любая автомашина, перевозка которых осуществляется перевозчиком по договору морской перевозки пассажира, за исключением предмета или автомашины, перевозка которых осуществляется по договору морской перевозки груза, либо животных; каютным багажом является багаж, который находится в каюте пассажира либо иным образом находится в его владении, под его охраной или контролем.
Как следует из материалов дела, судно т/х "<данные изъяты>", собственником которого является Камчатский край, на праве хозяйственного ведения принадлежит ГУП "Камчаттрансфлот", имеет право плавания под флагом Российской Федерации, порт приписки - Владивосток. По классификации судов относится к типу "пассажирское/генгруз" (л.д. 95, 96, 217-218).
В период времени с 22 октября по 29 октября 2017 года судно следовало по маршруту "п/п Никольское - порт Петропавловск-Камчатский", имея на борту пассажиров и груз.
В числе пассажиров указан ФИО2., который 22 октября 2017 года приобрел пассажирский билет по действующему тарифу и следовал из с. Никольское в г. Петропавловск-Камчатский, дата прибытия - 29 октября 2017 года. Оплата стоимости билета произведена наличными, о чем имеется указание в пассажирском билете ВГ 000233 (л.д. 98, 164).
Согласно объяснений ФИО2 он приобрел пассажирский билет на судно "<данные изъяты>", по которому 22 октября 2017 года в п/п Никольское был принят на борт судна со своими личными вещами - багажом. В числе вещей, перевозимых им в багаже, было 9 куботейнеров икры лососевых пород, добытой в период лососевой путины 2017 года по разрешениям Родовой общины "<данные изъяты>››, председателем которой он является. Он вез эту икру в г. Петропавловск-Камчатский для осуществления вакуумирования и консервирования в целях последующего хранения. Данная икра принадлежала ему лично и другим членам РО "<данные изъяты>". Погрузка пассажиров и багажа осуществлялась в авральном порядке в связи с ухудшением погоды. Бортпроводнику, принимавшему багаж, он пояснил, что перевозит личные вещи. Был перевес по багажу, но в связи с ухудшением погоды и быстрой погрузкой он договорился с бортпроводником, что перевес будет осуществлен на переходе или в порту назначения и он оплатит перевес багажа по факту, что им и было сделано. На каждое сданное в багаж место были выписаны багажные квитанции. Корешки багажных квитанций на время перехода оставались у бортпроводника. Справку о происхождении икры он членам экипажа судна не предъявлял, показывал ее только сотрудникам пограничного управления (л.д. 89-90, 164-165, 179-183).
Как следует из протокола досмотра судна т/х "<данные изъяты>" от 29 октября 2017 года и приложению к нему, в трюме N 2 в 5-ти тонном контейнере были выявлены и впоследствии изъяты 9 пластиковых куботейнеров, в которых находилась икра лососевых пород. Данные куботейнеры были снабжены ярлыками-стикерами с наименованием "Багажная квитанция", содержащими индивидуальный номер, а также данные о перевозчике, судне и Ф.И.О. пассажира. Приемо-сдаточные квитанции на данную икру, а также коносаменты на борту судна отсутствовали. При этом должностным лицом, производящим досмотр судна, также были обнаружены личные вещи иных пассажиров, на которые были выписаны коносаменты с указанием веса (л.д. 52-79).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях ГУП "Камчаттрансфлот" отсутствуют нарушения положений п.п. 29.4, 31.4 Правил рыболовства, поскольку перевозка спорной рыбопродукции осуществлялась в соответствии с договором морской перевозки пассажира. При этом, поскольку факт заключения такого договора, а также факт сдачи пассажиром багажа подтверждается, согласно ст. 179 Кодекса торгового мореплавания, исчерпывающим перечнем документов, а именно билетом и багажными квитанциями, правовых оснований для составления иных приемо-сдаточных документов в случае приема на борт судна пассажира с багажом, как на то указало должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, у перевозчика не имелось.
Данный вывод в постановлении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о необходимости составления на багаж пассажира ФИО2. таких приемо-сдаточных документов, как коносамент, был предметом исследования судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, ему была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы, изложенные в постановлении, в настоящей жалобе не содержится.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролова Е.В. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка