Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 7-580/2021

Санкт-Петербург 21 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Англиновой С.Е. в защиту Кузнецовой Надежды Геннадьевны на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 апреля 2021 года Кузнецова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Вина Кузнецовой Н.Г. установлена в том, что в результате проведенного 14 июля 2020 года обследования в границах территории и охранных зон объекта культурного наследия федерального значения "Водоподводящая система Петергофа", 1720-1721 гг., 2-я пол. XVIII в., 1944-1948гг., 1970-е гг. (реставрация)" (далее - Объект, Ансамбль), включенного в Список всемирного наследия, выявленных 16.12.2020, на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, полностью находящемся в границах территории Ансамбля, то есть в его защитной зоне, были выявлены факты незаконной хозяйственной деятельности (земельные и строительные работы), на участке обустроен проезд, проведены земляные работы с отсыпкой щебня, что является нарушением требований ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В жалобе Англиновой С.Е. в защиту Кузнецовой Н.Г. содержится просьба об отмене постановления, прекращении производства по делу, поскольку суд не учел, что она является многодетной матерью, имеет на иждивении троих детей.

В судебное заседание Кузнецова Н.Г. и её защитник Англинова С.Е. не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 данной статьи.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, влекут в соответствии с ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы суда о нарушении Кузнецовой Н.Г. законодательства об объектах культурного наследия и о совершении административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Кузнецовой Н.Г. административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 759-р указанный Объект был включен в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации.

Ансамбль поставлен под государственную охрану на основании Постановления Совмина РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" и является компонентом N 540-017h объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников", который решением 14-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (г. Банф, Канада) в 1990 году был включён в Список всемирного культурного наследия.

Приказом Минкультуры Российской Федерации от 18 октября 2016 года N 2307 утверждены границы и режим использования территории Ансамбля, которые отображены на Публичной кадастровой карте в разделе: зоны с особыми условиями использования территорий, и открыты для свободного доступа, в связи с чем их отсутствие в выписке из ЕГРН на земельный участок не исключает вину собственника участка.

Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Кузнецовой Н.Г. расположен в границах территории Ансамбля, где запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу, о доказанности вины Кузнецовой Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Выводы суда о виновности Кузнецовой Н.Г. в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о доказанности вины Кузнецовой Н.Г. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 16 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 г. N 972) отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Кузнецовой Н.Г.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Вместе с тем, учитывая представленные вместе с жалобой сведения о наличии у Кузнецовой Н.Г. троих несовершеннолетних детей, считаю возможным признать это обстоятельство, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, то есть до 20000 (двадцать тысяч) рублей, в связи с чем постановление судьи подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Кузнецовой Надежды Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, снизить назначенное Кузнецовой Надежде Геннадьевне наказание до 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 апреля 2021 года оставить без изменений, жалобу Англиновой С.Е. в защиту Кузнецовой Надежды Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья И.А. Бочаров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка