Постановление от 22 мая 2014 года №7-58-2014

Дело № 7-58-2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г.Мариинск 22 мая 2014 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области, расположенном по адресу: 652150, Российская Федерация, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, д.7, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП в отношении Мариинского филиала Государственного Казенного Учреждения Здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <...> при проведении административного расследования Мариинским филиалом Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер», расположенным по ул.Пальчикова, 66 г.Мариинска Кемеровской области, обращение с источником ионизирующего излучения – комплексом рентгеновским диагностическим КРД-ОКО, заводской №GP0000937, 2012года выпуска, установленным в стационарном рентгендиагностическом кабинете Мариинского филиала ГКУЗ КО КОКПТД осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам; не выполнено заключение Управления Роспотребнадзора о мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности на 2013 год, что является нарушением требований ст.11,27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.14 ФЗ «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 09.01.1996 года, п.п. 2.10, 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)
 
    Начальник территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске <...> суду пояснила, что Мариинским филиалом Государственного Казенного Учреждения Здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» были допущены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, руководитель названного учреждения не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе <...> об административном правонарушении <...>. Просит признать ГКУЗ КО «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель ГКУЗ КО «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» начальник Мариинского филиала ГКУЗ КО «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» Дрыгин Г.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения указанные в протоколе <...> имели место быть. Нарушения допущены из-за отсутствия достаточного финансирования.
 
    Судья, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.6.3 КРФобАП, «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; …..на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.»
 
    Согласно ст.14 ФЗ от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О радиационной безопасности населения"- «При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:
 
    соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;»
 
    Согласно п.п.2.10,3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «При обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают:
 
    - планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;
 
    - осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории;
 
    - проведение индивидуального контроля и учет индивидуальных доз персонала и пациентов. Контроль и учет индивидуальных доз облучения осуществляется в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения;
 
    - проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
 
    - организацию, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров персонала;
 
    - регулярное информирование персонала об уровнях ионизирующего излучения на рабочих местах и величине полученных индивидуальных доз облучения;
 
    - своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях;
 
    - выполнение заключений, предписаний должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности;
 
    - реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности. При изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.»
 
    Согласно п.3.4.2 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010) «Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия».
 
    В судебном заседании с очевидность установлено, что Мариинским филиалом ГКУЗ КО «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер»: обращение с источниками ионизирующего излучения осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам и не выполнено заключение Управления Роспотребнадзора о мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности на 2013 год. Перечисленные нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную ст.6.3 КРФобАП.
 
    Судья считает, что дальнейшая эксплуатация источника ионизирующего излучения – комплекса КРД-ОКО, заводской №GP0000937, 2012года выпуска, установленного в стационарном рентгендиагностическом кабинете Мариинского филиала ГКУЗ КО КОКПТД представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а поэтому считает правильным в качестве основного административного наказания применить административное приостановление деятельности - эксплуатации источника ионизирующего излучения – комплекса КРД-ОКО, заводской №GP0000937, 2012года выпуска, установленного в стационарном рентгендиагностическом кабинете Мариинского филиала ГКУЗ КО КОКПТД, находящегося по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Пальчикова66, на срок - девяностасуток, поскольку менее строгий вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст., 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Мариинский филиал Государственного Казенного Учреждения Здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности - эксплуатации источника ионизирующего излучения – комплекса КРД-ОКО, заводской №GP0000937, 2012года выпуска, установленного в стационарном рентгендиагностическом кабинете Мариинского филиала ГКУЗ КО КОКПТД, находящегося по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Пальчикова66, на срок до девяностасуток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
 
    Судья- подпись
 
    Верно: Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина
 
    Постановление вступило в законную силу 17.06.2014 года
 
    Судья- С.А.Зайцева
 
    Секретарь- Н.С.Мячина