Решение Нижегородского областного суда от 16 июня 2021 года №7-579/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июня 2021 года Дело N 7-579/2021
г. Нижний Новгород 16 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности
АО "Борский Водоканал" Дудониной Н.Н. на решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от [дата] и постановление административного органа от [дата], по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО "Борский Водоканал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия [номер] [дата] АО "Борский Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решением судьи Борского городского суда Нижегородской области от [дата] постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба АО "Борский Водоканал" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд представителем по доверенности АО "Борский Водоканал" Дудониной Н.Н. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа от 02.12.2020г. и состоявшегося судебного решения ввиду их незаконности и необоснованности, а также прекращении производства по делу.
В судебное заседание областного суда представитель АО "Борский Водоканал" не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. Судьёй вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей административного органа Гусеву И.В. и Тумаринсон Е.В., которые с доводами жалобы не согласны, пояснили, что назначенный штраф Обществом оплачен, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.48 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капиталь: строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учётом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды от 10.01.2002 N 7-ФЗ одним из основных принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.
При этом, обязанность по обеспечению проведения инвентаризую: выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработке предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" лежит на юридических лицах, имеющих стационарные источники.
Правила разработки методики расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 422 "Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками", в соответствии с которым методики расчёта разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - разработчик), и включают алгоритм расчёта выбросов и формулы расчёта величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (п.2). Применение методики расчёта допускается после её включения в перечень методик расчёта (п. 15).
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 N 422 формирование и ведение перечня методик расчёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Порядок устанавливается приказом Минприроды России от 31.07.2015 N 341 "Об утверждении порядка формирования и ведения перечня метода-расчёта выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками".
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду". Декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
На основании пункта 3 статьи 31.2 Закона Декларация должна содержать декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов. Одновременно с подачей Декларации представляются расчёты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует и судом первой инстанции установлено, что АО "Борский Водоканал" осуществляет деятельность связанную с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Объект <данные изъяты> расположен по адресу: [дата]. При проведении инвентаризации стационарных источников и расчёте нормативов допустимых выбросов были использованы методики расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включённые в перечень методик расчёта выбросов загрязняющих веществ, формируемый и ведущийся Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в частности при разработке проекта ПДВ, применив для расчётов "Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Санкт-Петербург, ОАО "НИИ Атмосфера", 2012 г.".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Борский Водоканал" к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина АО "Борский Водоканал" подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 06-571/2020 от 19 ноября 2020г.; копией служебной записки начальника отдела от 30.10.2020 г. N 01-05/2312, копией декларации о воздействии на окружающую среду от 23.12.2019г. и другими материалами дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от [дата] привлёк АО "Борский Водоканал" к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от [дата] обоснованно оставил без изменения вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и виновности
АО "Борский Водоканал" в его совершении являются правильными и обоснованными.
Постановление о привлечении АО "Борский Водоканал" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Таким образом, жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа от [дата], а также состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено АО "Борский Водоканал" в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах судебное решение и постановление административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Борского городского суда Нижегородской области от [дата] и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия [номер] от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО "Борский Водоканал" оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности АО "Борский Водоканал" Дудониной Н.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка