Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 7-577/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 7-577/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Смирновой Н.Л. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.05.2019, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору, временно исполняющего обязанности заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области В.С.А. от 01.03.2019 N..., вынесенное в отношении мастера участка бюджетного учреждения по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области "Управление по эксплуатации зданий" Смирновой Н.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, административное наказание заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Смирновой Н.Л. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору, временно исполняющего обязанности заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области В.С.А. от 01.03.2019 N... мастер участка бюджетного учреждения по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области "Управление по эксплуатации зданий" (далее БУ ВО "Управление по эксплуатации зданий") Смирнова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Смирнова Н.Л. обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что она не является субъектом вменённого административного правонарушения, поскольку не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
В судебном заседании Смирнова Н.Л. и её защитник Перевязкина Т.Л. жалобу поддержали.
Представители Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенностям Соловьева Н.Н. и Корчагов К.А. просили в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведённое решение.
В жалобе Смирнова Н.Л., не приводя новых доводов, просит решение судьи и постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Смирнову Н.Л. и её защитника Перевязкину Т.Л., представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области Корчагова К.А., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно преамбуле названного закона он также регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, в области пожарной безопасности.
В соответствии со статьёй 2 названного Федерального закона Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, указанный Федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, Смирнова Н.Л. является мастером участка БУ ВО "Управление по эксплуатации зданий".
В соответствии с должностной инструкцией мастер участка относится к категории руководителей, обязан организовывать и контролировать работы, связанные с содержанием закреплённых зданий.
Приказом начальника БУ ВО "Управление по эксплуатации зданий" от 09.01.2018 N 1 "О назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение инструктажей по пожарной безопасности" Смирнова Н.Л. назначена ответственным лицом за противопожарное состояние, организацию и проведение работы по пожарной безопасности, выполнение противопожарных мероприятий, контроль за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, за содержание и техническое состояние первичных средств пожаротушения, установок пожарной сигнализации, своевременное выполнение предписаний.
03.12.2018 должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области проводилась плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах, эксплуатируемых Департаментом социальной защиты населения Вологодской области, по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении.
Доводы, содержащиеся в жалобе, о том, что Смирнова Н.Л. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом, признаю несостоятельными. Анализ вышеприведённой должностной инструкции мастера участка и содержания приказа начальника БУ ВО "Управление по эксплуатации зданий" от 09.01.2018 N 1 "О назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение инструктажей по пожарной безопасности" свидетельствует о том, что на Смирнову Н.Л. как на должностное лицо возложены обязанности по обеспечению пожарной безопасности на объектах БУ ВО "Управление по эксплуатации зданий".
В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.
Факт совершения Смирновой Н.Л. административного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела. Оценка должностным лицом и судьей имеющихся в деле доказательств произведена по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Все выводы должным образом мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматриваю.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения Смирновой Н.Л. требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, не имеется.
Таким образом, Смирнова Н.Л. правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Вина заявителя заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных (служебных) обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов о пожарной безопасности, отсутствии должного контроля и не обеспечении исполнения требований законодательства.
Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения должностных полномочий, не представлено.
Разрешая жалобу Смирновой Н.Л., судья городского суда, приняв во внимание, что заявитель ранее к административной ответственности не привлекалась, пришёл к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Смирновой Н.Л. допущено не было.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 23.05.2019 оставить без изменения, жалобу Смирновой Н.Л. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
