Решение Ленинградского областного суда от 28 сентября 2020 года №7-576/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 7-576/2020
Санкт-Петербург 28 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области Хитровой Р.А. на решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (далее - ГКУ ЛО "Ленавтодор"),
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области N 105/19/47036-АП от 4 декабря 2019 года ГКУ ЛО "Ленавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, объявлено устное замечание.
В жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области Хитровой Р.А. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области от 4 декабря 2019 года ГКУ ЛО "Ленавтодор", является должником по исполнительному производству, согласно которому на должника возложена обязанность организовать освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области "Санкт-Петербург - Ручьи" в срок до 12 ноября 2018 года. В связи с неисполнением требований исполнительного производства в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 11 апреля 2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 7 мая 2019 года. Сведений об исполнении требований исполнительного документа не поступало.
Отменяя постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области от 4 декабря 2019 года и прекращая производство по делу, судья исходила из того, что с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности, совершенное ГКУ ЛО "Ленавтодор" административное правонарушение является малозначительным.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в случае совершения правонарушения в области законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).
Таким образом, принимая во внимание, что правонарушение совершено 8 мая 2019 года, срок давности привлечения ГКУ ЛО "Ленавтодор" к административной ответственности истек 8 мая 2020 года.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Статьей 30.7 КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены решения судьи о прекращении производства по делу с оставлением в силе постановления должностного лица о привлечении лица к административной ответственности.
На день рассмотрения жалобы на решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года срок давности привлечения ГКУ ЛО "Ленавтодор" к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ истек.
С учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности решение судьи о прекращении производства по делу не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье вне зависимости от наличия или отсутствия существенных процессуальных нарушений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" оставить без изменений, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области Хитровой Р.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Яковлева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка