Решение Тамбовского областного суда от 02 декабря 2019 года №7-573/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 декабря 2019 года Дело N 7-573/2019
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям Молочнова Д.Д. на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2019 года, вынесенное в отношении Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Моршанский лесхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям Молочнова Д.Д. (далее также должностное лицо Молочнов Д.Д.) N 217/19-К от 28 августа 2019 года Тамбовское областное государственное автономное учреждение "Моршанский лесхоз" (далее - ТОГАУ "Моршанский лесхоз", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2019 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данный судебный акт отменить, считая его незаконным.
Ссылается на то, что двухмесячный срок привлечения учреждения к административной ответственности не истек, поскольку датой совершения административного правонарушения является 19 июля 2019 года, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 28 августа 2019 года.
Выражает несогласие с выводом судьи районного суда о том, что ТОГАУ "Моршанский лесхоз" не был уведомлен об издании приказа управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям N 377 от 8 октября 2008 года об установлении карантинной фитосанитарной зоны по черному сосновому усачу на территории Тамбовских областных государственных учреждений, в том числе на территории Моршанского лесничества на площади 15 706 га, поскольку данный приказ опубликован в открытом доступе.
Указывает на то, что административным органом был установлен факт вывоза учреждением пиломатериалов из сосны из карантинной зоны, которая установлена по черному сосновому усачу - вредителю сосновых пород.
Ссылается на то, что обжалуемый судебный акт не подписан судьей районного суда.
Должностное лицо Молочнов Д.Д., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явился, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав директора ТОГАУ "Моршанский лесхоз" Лютикова В.Н., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
Статьей 10.2 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Из материалов дела следует, что 23 июля 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТОГАУ "Моршанский лесхоз" было установлено, что 19 июля 2019 года данным учреждением осуществлен вывоз партии 5 м.кб. пиломатериала без карантинного сертификата с территории Моршанского лесничества, на которой в соответствии с приказом N 377 от 8 октября 2008 года установлена карантинная фитосанитарная зона по черному сосновому усачу.За указанное нарушение постановлением должностного лица Молочнова Д.Д. N 217/19-К от 28 августа 2019 года ТОГАУ "Моршанский лесхоз" привлечено к административной ответственности по ст. 10.2 КоАП РФ. Отменяя данное решение должностного лица, судья районного суда исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.2 данного Кодекса, составляет 2 месяца. Следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 19 сентября 2019 года. В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такие постановления, осуществляется в порядке статей 30.2 - 30.8 данного Кодекса. Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может. Поскольку на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде жалобы должностного лица Молочнова Д.Д. на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2019 года, которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление административного органа, срок давности привлечения ТОГАУ "Моршанский лесхоз" к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности ТОГАУ "Моршанский лесхоз" в совершении вмененного административного правонарушения обсуждаться не может. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не имеется. Довод заявителя о том, что обжалуемое решение не подписано судьей районного суда, несостоятелен, поскольку судебный акт от 15 октября 2019 года подписан судьей Моршанского районного суда Тамбовской области, рассмотревшей дело (л.д. 38).

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2019 года, вынесенное в отношении ТОГАУ "Моршанский лесхоз", оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям Молочнова Д.Д. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка