Решение Амурского областного суда от 24 января 2018 года №7-573/2017, 7-35/2018

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 7-35/2018
Судья Амурского областного суда Алимский А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области Лукьянченко И.С. на решение судьи Ромненского районного суда от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедника А.П.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области N 6-2597-16-ИЗ/06/17/49 от 11 января 2017 года должностное лицо - генеральный директор ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедник А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ромненского районного суда от 24 октября 2017 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области Лукьянченко И.С. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, оставить без изменения постановление должностного лица.
Должностное лицо административно-юрисдикционного органа, извещённое надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось.
Должностное лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, прекращено, генеральный директор ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедник А.П., его защитник Дьяченко С.В., извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, с учётом законоположений гл. 25 КоАП РФ, судья определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объёме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.
Срок на подачу жалобы не пропущен.
Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Как следует из материалов дела, генеральный директор ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедник А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за выявленное в ходе внеплановой документарной проверки 23 ноября 2016 года нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, а именно: необеспечение дорожных рабочих Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.3 средствами индивидуальной защиты: костюмом сигнальным 3 класса защиты или полукомбинезоном с курткой 3 класса защиты, плащом непромокаемым сигнальным 3 класса защиты, ботинками кожаными с жестким подноском или сапогами кожаными с жестким подноском, перчатками трикотажными с полимерным покрытием, каской защитной, подшлемником под каску, очками защитными, наушниками противошумными, респиратором, костюмом сигнальным на утепляющей прокладке 3 класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными с жестким подноском, шапкой- ушанкой, перчатками с защитным покрытием, морозостойкими с шерстяными вкладышами.
Судья Ромненского районного суда в ходе рассмотрения жалобы генерального директора ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедника А.П. на постановление должностного лица в целях проверки дела в полном объёме запросил составленный в отношении него Государственной инспекцией труда в Амурской области административный материал, однако инспекцией были предоставлены только копии протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления.
Поскольку лишь на основании представленных документов не представляется возможным сделать вывод о законности проведённой в отношении генерального директора ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедника А.П. проверки, установить правильность выводов о его виновности, судья, сославшись на положения ст. 1.5 КоАП РФ, счёл, что в действиях генерального директора ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедника А.П. отсутствует состав административного правонарушения.Оснований для отмены судебного решения не нахожу.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет 1 год.
Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д.7-9), правонарушение выявлено 23 ноября 2016 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк 23 ноября 2017 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, то есть вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения в Амурском областном суде жалобы на решение судьи районного суда, которым отменено постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области N 6-2597-16-ИЗ/06/17/49 от 11 января 2017 года, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ истёк, в связи с чем, в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Ромненского районного суда от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Ромненское дорожное управление" Бедника А.П. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области Лукьянченко И.С. - без удовлетворения.
Судья Амурского
областного суда А.Н. Алимский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка