Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 7-57/2021
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 7-57/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев жалобу Никифоровой И.Н., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз", на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз",
установил:
Постановлением заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) (ФИО)2 (номер) от (дата) общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее ООО "РН-Юганскнефтегаз", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно (дата) в период противопожарного сезона допустило загрязнение участка лесного фонда в квартале (адрес) Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры горючими веществами (нефтепродуктами), чем нарушило требования подпункта "в" статьи 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации (номер) от (дата). Данные обстоятельства выявлены уполномоченными должностными лицами (дата) в ходе проведения мероприятий по определению размера вреда, причиненного землям лесного фонда, в результате аварии (инцидента), произошедшей (дата) на нефтепроводе.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник ООО "РН-Юганскнефтегаз" Никифорова И.Н. просит решение судьи Сургутского районного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что должностным лицом не установлен факт горючести вещества, обнаруженного на загрязненном участке. Кроме этого, считает незаконным привлечение Общества к административной ответственности дважды по одной и той же статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе проведения одного мероприятия по определению размера вреда, причинённого землям лесного фонда.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.
Согласно части 3 статьи 53 названного Кодекса правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила, Правила пожарной безопасности в лесах).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктом 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).
В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из постановления должностного лица и иных материалов дела, (дата) в Сургутское управление по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений поступило извещение об инциденте, произошедшем (дата) в результате внутренней коррозии на нефтепроводе (адрес)
При исчислении размера вреда, причинённого землям лесного фонда, установлено присутствие нефти в открытом состоянии, на обводнённой части загрязнённого участка имелись следы нефтепродуктов, при обследовании присутствовал специфический запах нефтепродуктов. Восстановительные работы на загрязнённом участке в момент обследования не велись.
(дата) Сургутским отделом филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре произведён отбор проб почвенного объекта с загрязнённого и чистого участков для определения загрязняющего вещества и степени загрязнения.
Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний (номер) от (дата) установлено превышение концентрации нефтепродуктов в 108,1 раз по сравнению с незагрязненным (фоновым) участком.
Доводы заявителя, указывающие, что должностным лицом не установлен факт и степень горючести вещества, обнаруженного на загрязнённом участке, подлежат отклонению как несостоятельные.
Так, из сообщения об инциденте усматривается, что источником разлива является нефтепровод (адрес) категория земель - земли лесного фонда, установлено превышение концентрации нефтепродуктов в 108,1 раз.
Общеизвестным фактом является то обстоятельство, что главным составным веществом нефтепродуктов является нефть.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.
Так, по горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы:
негорючие - вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом);
трудногорючие - вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;
горючие - вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Согласно ГОСТ 17.1.4.01-80 "Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах", нефтепродукты неполярные и малополярные углеводороды, составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продуктов её переработки.
При этом в силу пункта 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия", нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005.6.6. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIA-T3 по ГОСТ Р 51330.11. Температура самовоспламенения нефти согласно ГОСТ Р 51330.5 выше 250 °С.
Следовательно, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом, следовательно, и нефтепродукт, главным составным веществом которого является нефть, также относится к горючим веществам.
Таким образом, учитывая выводы о значительном превышении содержания нефтепродуктов, изложенные в заключении (номер)от (дата), факт загрязнения лесного участка горючим веществом, вопреки доводам жалобы, должностным лицом и судьёй районного суда установлен верно.
Так же не подлежат удовлетворению и доводы жалобы о прекращении производства по делу ввиду того, что правонарушение было выявлено в ходе одного проверочного мероприятия, поскольку события административного правонарушения произошли в разный временной промежуток и, как верно указано судьёй районного суда, на разных участках земли.
Доказательствам по делу об административном правонарушении судьёй Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в суд первой инстанции, были предметом проверки судьи городского (районного) суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.
Действия ООО "РН-Юганскнефтегаз" верно квалифицированы по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ООО "РН-Юганскнефтегаз" назначено с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.
Постановление о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Несогласие ООО "РН-Юганскнефтегаз" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
