Решение Иркутского областного суда от 27 февраля 2019 года №7-57/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2019 года Дело N 7-57/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Перловой Т.В. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перлова Т.В.,
установил:
Постановлением Тулунского городского суда Иркутской области от 10 января 2019 г. Перлова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Перлова Т.В. просит об отмене постановления судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10 января 2019 г. и прекращении производства по делу в связи с нарушением ее права на защиту выразившемся в ненадлежащем извещении при вынесении обжалуемого постановления.
Перлова Т.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление судьи, выслушав защитников Жеребчикова А.В. и Вернер В.Е., поддержавших жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
При этом суд обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.
В соответствие с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, определением судьи городского суда 19 декабря 2018 г. дело об административном правонарушении принято судьей к производству, рассмотрение дело назначено на 10 января 2019 г. в 15 часов 00 минут (л.д.29).
10 января 2019 г. судья Тулунского городского суда Иркутской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Перловой Т.В., указал, что последняя в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом - судебной повесткой, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила, причины ее неявки суду не известны.
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя.
Из содержания судебной повестки следует, что Тулунский городской суд Иркутской области вызывает Перлову Т.В., в отношении которой рассматривается дело об административном правонарушении, к 15 часам 15 января 2019 г. (л.д.30).
29 декабря 2018 г. Перлова Т.В. ознакомилась с материалами дела в Тулунском городском суде и в письменной форме заявила ходатайство о допуске к участию в деле защитника Вернер В.Е. (л.д.31).
14 января 2019 г. Перлова Т.В. судье Тулунского городского суда представила свои возражения, из которых следует, что она извещена о рассмотрении дела в судебном заседании, назначенным на 15 января 2019 г. (л.д.38-41).
Сведения об извещении судьей Перловой Т.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении 10 января 2019 г. в материалах дела отсутствуют.
В соответствие со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей в виде определения.
Материалы дела не содержат определение судьи о разрешении ходатайства Перловой Т.В. о допуске к участию в деле защитника Вернер В.Е. В постановлении по делу об административном правонарушении также не содержится суждение судьи по данному ходатайству (л.д.33-34).
В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении Перловой Т.В. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 января 2019 г., а также, не разрешив ходатайство о допуске в судебное заседание защитника, судья городского суда не принял решение об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие защитника Вернер В.Е. и Перловой Т.В., судья городского суда нарушила право последней на защиту, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи Тулунский городской суд Иркутской области от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перловой Т.В., подлежит отмене, а дело - возвращению в Тулунский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу Перловой Т.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 10 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перлова Т.В. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Перлова Т.В. направить на новое рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка