Решение Кировского областного суда от 26 апреля 2018 года №7-57/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 7-57/2018
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Строительное управление-43" на постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 13 марта 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Строительное управление-43" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 13 марта 2018 года ООО "Строительное управление-43" (далее - ООО "СУ-43") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ООО "СУ-43" просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (вины). В обоснование доводов указывает, что в силу пункта 1.4 таблицы П. 5.3.1.1 государственного контракта ООО "СУ-43" от 22.12.2015 N обязано было ликвидировать снежные валы высотой более 0,5 м на тротуарах в течение 1 суток, что и было сделано. Это подтверждается письмом ООО "Группа компаний "ГОСТ" от 14.02.2018 N.
Защитник ООО "СУ-43" - Д.В.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.
Представитель ОГИБДД МО МВД России "Котельничский" надлежащим образом извещен областным судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав защитника Д.В.Г.., изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В соответствии с п.6 ст.3 данного федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов предусмотрены ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).
В силу пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 указано на недопустимость формирования снежных валов на тротуарах.
Согласно пункта 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, приведенные в таблице 5, в том числе при интенсивности движения до 100 чел/час - не более 3 часов.
Пункт 5.7 Приложения N 1 к Порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного приказом Минтранса России от 08.06.2012 N 163, предусматривает, что снежный вал - это накопление снега в виде продольного вала высотой не более 0,5 м, образованного в результате сдвигания снега с дорожного покрытия.
Как следует из материалов дела, 08.01.2018 в 14 час. 41 мин. инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Котельничский" Т.А.В. выявлены несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 "Вятка", - от Чебоксар, через плотину Чебоксарсой ГЭС на Йошкар-Олу, Киров до Сыктывкара, выразившееся в нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 3.1.8, 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог с 310 км + 840 м по 313 км + 300 м <адрес>, наличие отложения рыхлого снега до 48 см по пешеходным тротуарам с обеих сторон автодороги, что создало реальную угрозу жизни и здоровью пешеходам и других участников дорожного движения.
В ходе проведения измерений была произведена съемка на фотоаппарат SAMSUNG ES55.
По результатам проведения измерений инспектором взвода ДПС составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).
08.01.2018 инспектором дорожного надзора ГИБДД вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
05.02.2018 инспектором дорожного надзора ГИБДД в отношении лица, осуществляющего содержание автомобильной дороги, ООО "СУ-43" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
06.02.2018 протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен для рассмотрения в Котельничский районный суд Кировской области.
Рассматривая материалы в отношении ООО "СУ-43", судья районного суда пришел к выводу, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе актом выявленных недостатков, протоколом об административном правонарушении, приложенной к нему фототаблицей.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, ООО "СУ-43" не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив нарушение требований пунктов 3.1.8, 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "СУ-43" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Вопрос о наличии вины ООО "СУ-43" в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в протоколе об административном правонарушении и решении судьи районного суда.
Довод жалобы ООО "СУ-43" об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются необоснованным и полностью опровергается материалами дела об административном правонарушении.
Ссылка защитника на то, что в соответствии с контрактом срок ликвидации снежных валов высотой более 0,5 м на тротуарах составляет не более 1 суток несостоятельна, поскольку при оказании услуг по содержанию автомобильной дороги ООО "СУ-43" необходимо руководствоваться положениями ГОСТ Р 50597-93.
Приводимые защитником в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом относительно того, что высота отложения рыхлого снега на тротуарах была менее 0,5 м. Такие доводы являлись предметом рассмотрения районного суда и получили надлежащую правовую оценку.
В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО "СУ-43" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Материалы дела не содержат доказательств принятия ООО "СУ-43" всех зависящих от него мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что в силу ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии его вины, поскольку не имеется доказательств по расчистке тротуаров.
В письме ООО "Группа компаний "ГОСТ" от 14.02.2018 N содержится информация о работе тракторов МТЗ 892.2 гос. рег. номера N и N на участке автодороги г. Котельнич, Наймушины, ул. Хлыновская, но указанные работы были выполнены за сроком, превышающим 3 часов с момента окончания снегопада.
Постановление о привлечении ООО "СУ-43" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ вынесено судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.12.34 названного Кодекса. Наказание, которому подвергнуто юридическое лицо, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.
Из материалов дела усматривается, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.
Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Дело рассмотрено судьей районного суда с соблюдением правил подсудности и подведомственности по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 13 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "Строительное управление-43" - без удовлетворения.



Судья Кировского областного суда



В.И. Стёксов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка