Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 января 2018 года №7-57/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 7-57/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу Холбуваева Нурулло на постановление судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Холбуваева Н. и защитника Мустафина Д.Х., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года гражданин Республики Кыргызстан Холбуваев Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Холбуваев Н. просит постановление судьи отменить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 05 декабря 2017 года УУП ОП-9 "Сафиуллина" Управления МВД России по г.Казани Байбулатовым И.Р. в отношении Холбуваева Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Привлекая Холбуваева Н. к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 05 декабря 2017 года, примерно в 22 часа 30 минут, в ходе проверки документов выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан Холбуваев Н., <дата> года рождения, будучи привлеченным к административной ответственности 03 октября 2017 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и порядка выбора места пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", фактически проживал (пребывал) без миграционного учета по адресу: <адрес>, хотя с 14 августа 2017 года по 07 мая 2018 года состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, при этом в течение 7 дней, не предоставил владельцу квартиры по месту фактического проживания (пребывания) необходимые документы (паспорт, миграционную карту, корешок уведомления о прибытии в место пребывания) для постановки его на миграционный учет по месту пребывания (фактического проживания).
По результатам рассмотрения дела судьей нижестоящей инстанции Холбуваеву Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания и смысла положений ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
По делу об административном правонарушении может быть назначено только то наказание, которое предусмотрено законом.
В силу положений примечания к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Вместе с тем, в данном случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, проигнорированы требования вышеотмеченных норм законодательства и неправильно применены нормы КоАП РФ.
Из содержания обжалуемого постановления судьи районного суда видно, что в рассматриваемом случае Холбуваеву Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что полностью противоречит требованиям вышеназванных норм КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Холбуваева Н. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку существенное нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 06 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Холбуваева Нурулло - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка