Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 сентября 2017 года №7-57/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 7-57/2017
 
18 сентября 2017 года г. Черкесск
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Машарипова Р.Т.,
его защитника Джашеева М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Машарипова Р.Т. на постановление Черкесского городского суда КЧР от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Машарипова Р.Т., < дата> года рождения, уроженца Республики Украина, не работающего, холостого, временно проживающего по адресу: < адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Черкесского городского суда КЧР от 5 сентября 2017 года гражданин Республики Узбекистан Машарипов Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке принудительного выезда.
Не согласившись с указанным постановлением, Машарипов Р.Т. через своего защитника обратился в вышестоящий суд с жалобой о его отмене, указав, что он вовремя не выехал из Российской Федерации по причине того, что продлевал разрешение на временное проживание. По месту временного проживания характеризуется положительно, пользуется уважением жителей.
В судебном заседании Машарипов Р.Т. и его защитник Джашеев М.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление суда изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в порядке принудительного выезда.
Машарипов Р.Т. суду пояснил, что находится на территории РФ с мая 2014 года, получил патент, работал на территории Московской области, оплачивал патент в течение несколько месяцев, однако в связи с увольнением с работы продолжать платить налог по патенту не смог. На территорию КЧР въехал в начале 2017 года, работал в качестве охранника здания, расположенного в < адрес>. Разрешение на временное проживание в РФ не оформил в связи с отсутствием денег. Планировал выехать домой в Узбекистан, а затем вновь въехать в РФ и оформить патент, но не успел. Выдворение лишит его права вернуться на работу в РФ, что негативно скажется на его материальном положении.
Допрошенный судом работник ОИК УВМ МВД по КЧР Б.А.С. суду показал, что Машарипов Р.Т. въехал на территорию РФ 15.05.2014 г., о чем имеется штамп в его паспорте гражданина Республики Узбекистан, планируемая дата убытия из РФ-13.08.2014 года. Однако Машарипов Р.Т. из страны не уехал, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Работник ОИК УВМ МВД по КЧР Г.А.Н. суду показал, что с учетом того, что Машарипов Р.Т. оплачивал патент, дата его выезда с территории РФ отодвинулась с 13.08.2014 года до даты окончания действия патента.
Исследовав материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав Машарипова Р.Т. и его защитника, допрошенных по обстоятельствам дела Б.А.С. и Г.А.Н., полагаю следующее.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 5 сентября 2017 года по адресу < адрес> в ходе проверки документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан Машарипов Р.Т., который нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ в установленный срок до 13.08.2014 года.
Согласно миграционной карты Машарипов Р.Т. въехал на территорию РФ 15.05.2014 г., срок пребывания - до 15.08.2014 г.
Из выписки из автоматической системы «Центральный банк данных учета иностранных граждан» также следует, что Машарипов Р.Т. въехал в РФ 15.05.2014 г., место пребывания - Россия, < адрес>, 30.05.2014 г. получил патент на работу с периодом действия до 30.06.2014 г., территория действия патента распространялась на Московскую область.
Согласно квитанциям, представленным Машариповым Р.Т. суду второй инстанции, патент им оплачивался в размере 1 216 руб. 22.05.14 за 2 месяца, 04.07.14, 04.08.14, 04.09.14, 06.10.14.
Таким образом, т.к. выданный Машарипову Р.Т. патент действовал до 07.11.2014 г., до указанной даты он на законных основаниях находился на территории РФ. Однако с 07.11.2014 г. по сегодняшний день, т.е. более 2 лет 10 месяцев Машарипов Р.Т. нарушает режим пребывания (проживания) на территории РФ, что выражается в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, изменил место пребывания, проживал по адресу < адрес>
В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении Машарипова Р.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Машариповым Р.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №... от 5 сентября 2017 года < данные изъяты>; объяснениями Машарипова Р.Т. в указанном протоколе о том, что вовремя не выехал в связи с отсутствием денег; копией паспорта Машарипова Р.Т., из которого следует, что на территорию РФ он въехал 15.05.2014 г., отметки о выезде нет < данные изъяты> копией миграционной карты, выпиской из автоматической системы «Центральный банк данных учета иностранных граждан» < данные изъяты> и другими материалами дела.
Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности Машарипова Р.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Машарипову Р.Т. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.
В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Постановление судьи является законным и обоснованным.
Постановление о назначении Машарипову Р.Т. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Установленные по делу обстоятельства заявитель в жалобе не оспаривает, но просит изменить судебный акт, исключив из него применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание, назначенное Машарипову Р.Т., в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его права, не могут быть приняты во внимание.
Характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, длительное нелегальное нахождение Машарипова Р.Т. на территории РФ, отсутствие источника дохода в РФ свидетельствуют об обоснованности применения меры наказания в виде выдворения правонарушителя за пределы РФ, соответствии ее как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).
Наказание Машарипову Р.Т. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Машарипову Р.Т. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его прав на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.
Таким образом, назначенная мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для изменения наказания не имеется.
Разрешая дело по существу, суд первой инстанции выполнил задачи административного судопроизводства, тщательно проверив все доводы заявителя, дал им надлежащую оценку. Все выводы суда мотивированы и основаны на требованиях закона и материалах дела. Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Машарипова Р.Т. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.
То, что Машариповым Р.Т. в 2014 г. предпринимались меры к получению разрешения на временное проживание, материалами дела не подтверждено, т.к. заявление он в ОФМС России по Московской области в установленном порядке не сдал, временное проживание ему не установлено.
Наличие у Машарипова Р.Т. патента, срок действия которого истек 07.11.2014 г., не свидетельствует о законности пребывания его на территории РФ после указанной даты.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, полагаю изменить постановление суда первой инстанции в части даты срока убытия Машарипова Р.Т. с территории РФ - указав вместо «13.08.2014 г.» дату «07.11.2014 г.».
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Черкесского городского суда КЧР от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Машарипова Р.Т. изменить в части даты срока убытия Машарипова Р.Т. с территории РФ - указав вместо «13.08.2014 г.» дату «07.11.2014 г.».
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Машарипова Р.Т. - без удовлетворения.
Судья З.И. Дзыба



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка