Решение Ленинградского областного суда от 28 сентября 2020 года №7-571/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 7-571/2020
Санкт-Петербург 28 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Квартальнова Алексея Александровича на постановление командира 1 роты ОБ ДПС N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 марта 2020 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением командира 1 роты ОБ ДПС N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 марта 2020 года Квартальнов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Волховского городского суда от 4 августа 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Квартальнов А.А. просит отменить вынесенные акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что достаточных доказательств совершения им правонарушения материалы дела не содержат.
В судебное заседание Квартальнов А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который, с учетом габаритов транспортного средства, превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок выдачи специального разрешения), который определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.
Как следует из пунктов 8-9 Порядка выдачи специального разрешения при подаче заявления на получение специального разрешения заявитель (в числе прочей информации) обязан указать характеристики груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса, делимость, длина свеса (при наличии); а также приложить сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении (в случае перевозки груза) - сведения изготовителя, производителя груза, эксплуатационные документы, содержащие информацию о весогабаритных параметрах груза.
В силу части 3 пункта 39 Порядка выдачи специального разрешения уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения, если сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки;
Из пункта 4 Порядка выдачи специального разрешения следует, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (полное наименование, марка, модель, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.
В соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119, весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, размещаемых в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 10 вышеуказанного Порядка к признакам возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства относятся:
1) загрузка сверх бортов кузова или наличие наращенных бортов кузова;
2) просадка узлов подвески;
3) снижение динамических характеристик транспортного средства при движении;
4) выступающий за габариты транспортного средства груз.
На основании подпункта 3 пункта 15 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств на СПВГК, ППВГК и АПВГК осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством Российской Федерации (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
В силу пункта 15 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 12.01.2018 N 10 размещение и крепление груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должно соответствовать схеме размещения и крепления груза, разработанной его производителем или грузоотправителем, с учетом мест расположения крепежных элементов, указанных изготовителем груза.
Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений на заявителе при получении специального разрешения лежит обязанность не только сообщить сведения грузе (габариты, в том числе длину свеса, и весовые характеристики), но и указать технические требования к перевозке заявленного груза в транспортном положении, а также представить документы, подтверждающие технические характеристики подлежащего перевозке крупногабаритного груза, с целью их проверки уполномоченным органом и принятия соответствующего решения.
Как следует из материалов дела, 11 марта 2020 года в 20 часов 40 минут на <адрес> Квартальнов А.А. осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства Вольво FH, государственный регистрационный знак N, с п/прицепом Nooteboom, государственный регистрационный знак N, по специальному разрешению N 0736560 с превышением габаритов свеса, указанного в графе "Характеристики груза" специального разрешения N 0736560 на 84 см. Длина свеса, согласно акту измерения габаритных параметров транспортного средства, составила 6 м 40 см при допустимой 5 м 56 см, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ. Измерение проводилось рулеткой измерительной FISCO, заводской номер 5013, свидетельство о поверке действительно до 17.04.2020 года.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом 47АВ163226 об административном правонарушении от 11 марта 2020 года; копией специального разрешения N 0736560 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданного ООО "Балтика Спец Тяж" на 10 межрегиональных перевозок (поездок) в период с 03.02.2020 по 30.04.2020, содержащего характеристики груза - часть пролетной балки 40.50.11.001.000, свес 5,56 метра (крепление цепями), габариты: 39,50х2,35,3,30 (м), масса 15,300 (т); актом измерения габаритных параметров транспортного средства от 11 марта 2020 года, согласно которому длина свеса фактически составила 6,40 метра; иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности, в связи с чем, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия Квартальнова А.А. по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы сотрудниками ГИБДД верно.
Административное наказание назначено Квартальнову А.А. в пределах, установленных санкцией ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда не могут.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Квартального А.А. допущено не было.
При таком положении, оснований к отмене решения судьи районного суда, а также постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление командира 1 роты ОБ ДПС N 2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 марта 2020 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Квартальнова Алексея Александровича - без удовлетворения.
Судья
Судья: Назарова Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка