Решение Нижегородского областного суда от 23 июня 2021 года №7-568/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июня 2021 года Дело N 7-568/2021
г. Нижний Новгород 23 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от [дата] и на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от [дата] ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" ФИО4 просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Росприроднадзора ФИО5 просила оставить постановление и решение судьи в силе.
В судебное заседание Нижегородского областного суда, заявитель не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п.1,2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения) (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в период с [дата] по [дата] проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" на объектах: [номер]П- площадка [номер] Участок извлечения и подготовки отходов вблизи свалки "Черная дыра", расположенного по адресу: [адрес] и [номер]П-площадка [номер] Участок термического обезвреживания отходов неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" на территории ОАО "ДОС", расположенного по адресу: [адрес] по результатам которой выявлено несоблюдение ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды (акт проверки [номер]-вн от [дата] года), а именно: в результате хозяйственной деятельности ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" образуются отходы производства и потребления, не включенные в Программу производственного экологического контроля, разработанную и утвержденную генеральным директором ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" [дата], в том числе:
- отход из накопительного бункера циклон (ЦН-15) жидкая фракция - IV класса опасности;
- отход из накопительного бункера циклон (ЦН-15) твердая фракция - IV класса опасности;
- отход из накопительного бункера фильтра рукавного с импульсной продувкой серии СРФ-15 (жидкая фракция) - IV класса опасности;
- не показано образование следующих видов отходов: светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 82 415 01 52 4), пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50% (код ФККО 3 61 221 02 42 4), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 4 34 110 02 29 5).
В представленном ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" статистическом отчете по форме [номер] -ТП (Приложения [номер] и [номер]) для II квартала отсутствуют отходы: отход из накопительного бункера циклон (ЦН-15) жидкая фракция - IV класса опасности, отход из накопительного бункера циклон (ЦН-15) твердая фракция - IV класса опасности, отход из накопительного бункера фильтра рукавного с импульсной продувкой серии СРФ-15 (жидкая фракция) - IV класса опасности. Не совпадают данные по следующим видам отходов: осадок очистных сооружений дождевой (ливневой) канализации малоопасный (18,166т/14,07т), пыль (порошок)абразивный от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50% (0,042т/0,006т), абразивные круги отработанные, лом абразивных кругов (0,007т/0,001т), остатки огарки стальных сварочных электродов (0,005т/0,011т), что является нарушением п.1, п.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Деяние ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство, состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей.
С учетом изложенного вывод о доказанности вины лица, в отношении которого возбуждено производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Постановление о привлечении лица, в отношении которого возбуждено производство, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Решение судьи вынесено в полном соответствии положениям главы 30 КоАП РФ и Конституции Российской Федерации, обеспечивает исполнение и реализацию национальных принципов права и производства по делам об административных правонарушениях, создает условия для профилактики и предупреждения правонарушений.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доводы заявителя о том, что конденсат, образующийся на газоочистном оборудовании не является отходом производства не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя события правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ, поскольку наряду с конденсатом по результатам проведенной административным органом проверки было выявлено образование иных видов отходов, не включенных в разработанную обществом Программу производственного экологического контроля и не отраженных в статистическом отчете по форме [номер] -ТП.
Иные доводы, изложенные в жалобе заявителем, являлись предметом проверки судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении, кроме того, направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств по делу, основаны на несогласии с выводами суда первой инстанции, а потому не влекут отмену состоявшегося судебного акта.
При этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа от [дата] и состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от [дата] и решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка