Решение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №7-565/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 7-565/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника Котова Андрея Алексеевича - Тетерина Б.А. на постановление государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 сентября 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 сентября 2019 года Котов Андрей Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитника Котова А.А. - Тетерина Б.А. содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что судьей были допущены нарушения действующих норм процессуального и материального права, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств, дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании защитник Тетерин Б.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
В соответствии с частью статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями приведенной статьи.
Пунктом 23.1 Правил дорожного движения РФ определено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу требований пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Пунктами 15 - 17 Приказа Минтранса России N 119 от 29 марта 2018 года "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" установлено, что при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств и определении превышения, содержащего признаки правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться Приложениями N 1-3 к Правилам.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 25 сентября 2019 года в 14 часов 10 минут при осуществлении главным государственным инспектором Тарасовым А.С. весогабаритного контроля на ПКП-2 "Санкт-Петербург" (<адрес>) установлено, что Котов А.А. управлял тяжеловесным транспортным средством рег. знак N с грузом без специального разрешения по маршруту <адрес>. Суммарная нагрузка на строенные оси полуприцепа транспортного средства с односкатными колесами составила 32 637 кг, при допустимой норме 22 500 кг, что превышает норму на 45,05% (при расстоянии между сближенными осями 1,33). Полная масса транспортного средства составила 57 700 кг при норме 44 000 кг, что превышает норму на 31,13%. Нормы установлены приложением N 1 и N 2 к "Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. N 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом". Водитель Котов А.А. нарушил ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ. Взвешивание производилось на весах автомобильных ВА-20П-46357-11, заводской номер 38844, свидетельство о поверке N 0046098 действительно до 29.11.2019. Расстояние между сближенными осями производилось в присутствии водителя Котова А.А. курвиметром дорожным "model ММ-12", заводской номер 922, сертификат о калибровке N 18-05801 действителен до 01.11.2019.
При рассмотрении жалобы судья пришел к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела не было учтено нижеследующее.
В соответствии с приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые осевые нагрузки транспортных средств поставлены в зависимость от следующих параметров: расположение осей транспортного средства расстояние между сближенными осями, нормативная осевая нагрузка автомобильной дороги, количество скатов у колес (односкатные или двускатные).
Указанная в постановлении должностного лица допустимая норма нагрузки на строенную ось с односкатными колесами 22 500 кг при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м, установлена для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.
При этом, нормативная осевая нагрузка на автодороге "Скандинавия" на участке 131 км (место выявления правонарушения) составляет 11,5 тонн/ось.
Таким образом, с учетом того, что транспортное средство является двускатным, а не односкатным, как указано в постановлении, нормативной нагрузки на участке 131 км автодороги "Скандинавия" 11,5 тонн/ось, допустимая норма на строенные оси полуприцепа транспортного средства рег. знак у521тс178/в0128478, составляет 24 тонны, что при фактической нагрузке 32 637 кг превышает норму на 35,99% (при расстоянии между сближенными осями 1,33).
Следовательно, допущенные должностным лицом нарушения не повлияли на квалификацию действий Котова А.А., обоснованно привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Взвешивание производилось на весах автомобильных ТЕНЗО-М "ВА-20П", заводской номер ВА-20П-46357-11, заводской номер 38844, свидетельство о поверке N 0046098 действительно до 29.11.2019. Расстояние между сближенными осями производилось в присутствии водителя Котова А.А. курвиметром дорожным "model ММ-12", заводской номер 922, сертификат о калибровке N 18-05801 действителен до 01.11.2019.
Объективных данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортного средства, несоответствии весового оборудования и площадки пункта весового контроля предъявляемым к ним требованиям, в материалах дела не имеется и в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. В этой связи оснований сомневаться в достоверности результатов взвешивания транспортного средства не имеется.
Согласно акту б/н от 20.09.2019, подписанного начальником отдела контроля международных перевозок Ломовым Н.В. и государственным инспектором Большаковым А.М., при оценке площадки на ПКП "Санкт-Петербург" (<адрес> отклонений площадки от плоскости и отклонений негоризонтальности площадки выявлено не было.
Факт совершения Котовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протокол об административном правонарушении N 78102008747 от 25.09.2019, постановление N 78102008727 от 25.09.2019, акт N 1 по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 25.09.2019, акт осмотра (рапорт) 78102007819 от 25.09.2019, решение N 7802001055 о приостановлении движения транспортного средства от 25.09.2019, протокол о задержании ТС N 78102001761 от 25.09.2019, ксерокопии свидетельства о регистрации ТС; ксерокопия водительского удостоверения Котова А.А., и другими доказательствами по делу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что Котов А.А. осуществлял деятельность, связанную с движением тяжеловесного транспортного средства, с превышением предельно допустимой массы, при превышении которых движение транспортного средства разрешается при наличии специального разрешения, которого у Котова А.А. не было, в связи с чем, он обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств обоснованно признана судьей районного суда достаточной для правильного разрешения данного дела и проверки всех доводов жалобы заявителя.
Несогласие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с произведенной должностным лицом юрисдикционного органа и судьей районного суда оценкой доказательств, и выводами не свидетельствует о допущении существенных нарушений КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Учитывая установленный факт совершения Котовым А.А. административного правонарушения, в отсутствие доказательств объективной невозможности соблюдения данным лицом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, доводы жалобы не могут повлиять на законность привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Котову А.А. в соответствии с главой 4 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения постановление о привлечении Котова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановленных по делу постановления должностного лица и решения судьи, по данному делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 сентября 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Котова Андрея Алексеевича - Тетерина Б.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Прокопьева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка