Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 сентября 2020 года №7-565/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 7-565/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калинина В.В., действующего в интересах акционерного общества "Государственная компания "Севератодор" на основании доверенности, на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Государственная компания "Севератодор",
установил:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску Ващука А.А. от 23 апреля 2020 года N 18810086150480952190, юридическое лицо - акционерное общество "Государственная компания "Севератодор" (далее - общество, АО "ГК "Севератодор") привлечено к административной ответственности в соответствии со статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей за то, что 02 апреля 2020 года, в 14:37 на автомобильной дороге от ИР-99/15 до Нижневартовского ГПК, г. Нижневартовска в районе д. 12 ул. ГПЗ (1 км от 214 км а/д Сургут - Нижневартовск), в ходе надзора за дорожным движением, АО "ГК "Севератодор" при осуществлении перевозки и складирования торфа (грунта) на территорию - кадастровый номер 86:11:0901001:2 со строительной площадки "Проезд к центральной больнице на 1100 коек г. Нижневартовска", выполняющие данные работы в рамках муниципального контракта N 87 от 12 ноября 2019 года, допустило нарушение правил производства работ, что привело к созданию помех дорожного движения, а именно при производстве подготовительных работ по очистке строительной площадки от грунта (торфа) автомобильным транспортом созданы помехи в дорожном движении на автомобильной дороге от ИР-99/15 до Нижневартовского ГПК, г. Нижневартовска в районе д. 12 ул. ГПЗ, путём загрязнения дорожного покрытия (вынос грязи, камней, торфа на проезжую часть транспортными средствами с площадки для временного складирования торфа), при этом временных дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения не установлено, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от 07 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 1.5 Правил дорожного движения и пунктов 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункта 2 статьи 22 "Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения" (утв. приказом Минтранса РФ от 17 марта 2015 года N 43), пунктов 1.3, 1.10-1.12 ВСН 37-84, пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004, пункт "Е" статьи 13.5 ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог".
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Калинин В.В., действующий на основании доверенности в интересах АО "ГК "Севератодор", указывает, что вина Общества материалами дела не подтверждена. АО "ГК "Севератодор" не является субъектом вменённого административного правонарушения. Земельный участок на котором складировался торф использовался и иными юридическими лицами. Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. АО "ГК "Севератодор" не является организацией ответственной за содержание автомобильной дороги, вследствие чего у него отсутствуют обязательства по размещению временных дорожных знаков.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя АО "ГК "Севератодор" Розбаха Е.Б., оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пунктом 1 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещено, в том числе загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения.
Пунктом 1.5 Правил дорожного движения запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.
Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).
Согласно пунктам 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение N 3 к Правилам дорожного движения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02 апреля 2020 года АО "ГК "Севератодор" при осуществлении перевозки и складирования торфа (грунта) на территорию - кадастровый номер 86:11:0901001:2 со строительной площадки "Проезд к центральной больнице на 1100 коек г. Нижневартовска", в рамках исполнения работы по муниципальному контракту от 12 ноября 2019 года N 87, создало помехи в дорожном движении при отсутствии временных дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения: допустило загрязнение дорожного покрытия (вынос грязи, камней, торфа на проезжую часть транспортными средствами с площадки для временного складирования торфа) автомобильной дороги от ИР-99/15 до Нижневартовского ГПК, г. Нижневартовска в районе д. 12 ул. ГП З.
Факт совершения АО "ГК "Севератодор" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Доводы жалобы о том, что законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения нарушены иным лицом - подрядчиком, подлежат отклонению, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.
Кроме того, как установлено судьёй городского суда и подтверждается материалами дела об административном правонарушении перевозка торфа со строительной площадки осуществляется транспортными средствами АО "Лев" в рамках заключённого с АО ГК "Северавтодор" договора от 21 февраля 2020 года N 54/20 на оказание услуг по перевозке торфа автотранспортной техникой. При этом указанным договором обязанность по очистке проезжей части в случае загрязнения не возложена на исполнителя, а из письменного объяснения директора АО "Лев" Майборода Н.С., предупреждённого об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что он неоднократно сообщал заказчику АО ГК "Северавтодор" о том, что происходит загрязнение проезжей части в месте производства работ. В связи с чем просил постоянного нахождения уборочной техники для очистки дороги (л.д. 70-73, 51).
В момент фиксации административного правонарушения уполномоченными должностными лицами, по загрязнённой автомобильной дороге осуществляла движение уборочная техника с логотипом АО ГК "Северавтодор" (л.д. 44, 82).
Вопреки доводу жалобы при привлечении АО ГК "Северавтодор" к административной ответственности принцип, закреплённый в части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.
Из приобщённого к жалобе постановления государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску Бугаева И.П. от 23 апреля 2020 года N 18810086150480952182 следует, что Общество привлечено к административной ответственности за загрязнение автомобильной дороги и создание помех в движении 07 апреля 2020 года в 01:50.
Таким образом, дата и время совершения административного правонарушения в названных постановления различное, следовательно, объективная сторона состава вменённых административных правонарушений отличается друг от друга, виновное (без)действие совершено в разное время.
Административное наказание назначено АО ГК "Северавтодор" в пределах санкции, установленной статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие представителя АО ГК "Северавтодор" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Государственная компания "Севератодор" оставить без изменения, жалобу Калинина В.В., действующего в интересах акционерного общества "Государственная компания "Севератодор" на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка