Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 июля 2019 года №7-563/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7-563/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС по ХМАО-Югре Миронова А.Г. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении должностного лица <данные изъяты> Деревянкиной С.С. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по автономному округу от 15 апреля 2019 года <данные изъяты> Деревянкина С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати четырех тысяч семисот семидесяти девяти рублей девяноста пяти копеек.
Решением судьи Нижневартовского городского суда от 23 мая 2019 года постановление указанного должностного лица отменено, дело возвращено в контрольно-надзорный орган на новое рассмотрение.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры заместитель руководителя УФАС по ХМАО-Югре Миронов А.Г. просит решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в городской суд, в свою очередь не соглашаясь с возвращением дела на новое рассмотрение в контрольно-надзорный орган в связи непривлечением к участию в деле в качестве потерпевших <данные изъяты>, принимавших участие в запросе котировок на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения нужд <данные изъяты>
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в данной части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 этого Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Правоотношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, урегулированы Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела <данные изъяты> Деревянкина С.С. привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Отменяя постановление, и, возвращая дело на новое рассмотрение, судья в решении указал, что заместителем руководителя УФАС по автономному округу при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований закона, так как дело рассмотрено без участия потерпевших.
С таким выводом нельзя согласиться.
Так, согласно части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Однако, отсутствие участия <данные изъяты> в рассмотрении дела УФАС по автономному округу не повлекло нарушение их прав, поскольку вынесенным постановлением дело разрешено в их пользу и при таких обстоятельствах отмена постановления по указанному основанию с возвращением его на новое рассмотрение в контрольно-надзорный орган является формальным и нецелесообразным.
Наряду с этим, суд не придал значения тому, что Деревянкина С.С. привлечена к административной ответственности за отклонение заявок на участие в запросе котировок, по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что является нарушением прав указанных юридических лиц.
Таким образом, обжалуемое решение судом вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении <данные изъяты> Деревянкиной С.С. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка