Решение Нижегородского областного суда от 02 июня 2021 года №7-562/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 7-562/2021
г. Нижний Новгород 02 июня 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Нижнего Новгорода Ломовой О.А. на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15
КоАП РФ, в отношении администрации г. Нижнего Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от [дата] администрация г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] постановление должностного лица от [дата] оставлено без изменения, а жалоба администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель администрации г. Нижнего Новгорода Ломова О.А. просит отменить состоявшиеся постановление должностного лица от [дата] и судебное решение, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, что в рамках исполнительного производства [номер], возбужденного на основании исполнительного листа [номер] от [дата], выданного Нижегородским районным судом, администрация г. Нижнего Новгорода была обязана предоставить ФИО11., по договору социального найма равнозначное, благоустроенное жилое помещение в черте г.Н.Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 18,2 квадратных метров, в рамках установленного срока продолжительностью в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения вышеуказанной обязанности.
23 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а в последующем вынесено требование исполнить решение суда в течение 7-ми дней, которое было получено администрацией г. Нижнего Новгорода 18 ноября 2020г., однако в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, постановлением заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от [дата] администрация г. Нижнего Новгорода привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица от [дата] суд первой инстанции не нашел оснований для его отмены.
По смыслу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что состоявшиеся постановление должностного лица от [дата] и судебное решение нельзя признать законными и обоснованными в силу следующего обстоятельства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Исходя из изложенного, квалификация действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения юридическое лицо привлекается к административной ответственности.
Статья 17.15 КоАП РФ, по которой администрация г. Нижнего Новгорода была привлечен к административной ответственности, фактически состоит из четырех частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения, однако в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части данной статьи администрация г. Нижнего Новгорода привлекается к административной ответственности.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при этом суд первой инстанции, проверяя законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола, не усмотрел и положил его в основу судебного решения, что недопустимо.
Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку нарушают права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нормы действующего законодательства РФ, регламентирующие порядок производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения в жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от [дата] и решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7
КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от [дата] и решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Нижнего Новгорода, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка