Решение Ленинградского областного суда от 20 октября 2020 года №7-562/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 7-562/2020
Санкт-Петербург 20 октября 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу Румянцевой С.С., действующей в защиту ООО СМУ-2", на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г., оставленным без изменений решением судьи Ленинградского областного суда от 26 июня 2019 г., ООО "СМУ-2", привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Согласно принятым решениям вина ООО "СМУ-2" в совершении административного правонарушения установлена в том, что Общество 29 мая 2018 г. незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, N года рождения, не имеющего патента на работу в Ленинградской области.
Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2020 г. решение судьи Ленинградского областного суда от 26 июня 2019 г. отменено, дело возвращено в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение.
В жалобе ООО "СМУ-2" содержится просьба об отмене постановления судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г. и о прекращении дела в связи с недоказанностью административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав генерального директора ООО "СМУ-2" Кулика А.М., защитника Трошенкова Д.М., прихожу к следующему.
Из постановления Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2020 г. следует, что основанием для отмены решения судьи Ленинградского областного суда от 26 июня 2019 г. явилось существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, невыполнение судом требований ст.ст. 24.1, 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы на постановление Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г. судьей Ленинградского областного суда не было проверено соблюдение должностными лицами Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при проведении проверочного мероприятия требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не рассмотрен вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, не устранены имеющиеся противоречия. В акте проверки, протоколе об административном правонарушении и в постановлении Тосненского городского суда Ленинградской области не указаны конкретные обстоятельства дела и характер допущенного нарушения, в связи с чем вывод о нарушении ООО "СМУ-2" требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является немотивированным.
Проверка законности и обоснованности постановления судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г. показала, что восполнение недостатков и устранение нарушений, послуживших основанием для отмены Третьим кассационным судом общей юрисдикции решения судьи Ленинградского областного суда от 26 июня 2019 г., не может быть осуществлено без повторного исследования и оценки доказательств в суде, вынесшим постановление. Данное обстоятельство является основанием для отмены постановления судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г. с возвратом дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, при принятии окончательного решения по делу необходимо учитывать следующее.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В то же время, новое рассмотрение дела после отмены постановления может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ административное правонарушение, вмененное в вину ООО "СМУ-2", имело место 29 мая 2018 г. Соответственно, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 29 мая 2019 г. Таким образом, при отмене постановления дело не может быть возвращено на новое рассмотрение и подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановления судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2019 г., принятое в отношении ООО "СМУ-2" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья В.А. Смирнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка