Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 7-56/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 7-56/2021
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу Новиковой А.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Признать Новикову Александру Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2021 года Новикова А.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, совершенное 23 января 2021 года в г.Петропавловске-Камчатском.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Новикова А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что данное мероприятие она не проводила, организационно-распорядительные функции не осуществляла. Организатором указанного мероприятия являлся Саркисян А.А. Не оспаривая факт участия в данном мероприятии, полагала, что если данное мероприятие является публичным, то её действия необходимо квалифицировать по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ. В тоже время просила прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ по малозначительности в случае установления в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Выслушав защитника Новиковой А.А. - Саркисяна А.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.
Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Правовые отношения, связанные с обеспечением реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно и без оружия являются предметом правового регулирования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Под митингом следует понимать массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 статьи 2).
Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).
При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (пункт 28 данного постановления Пленума).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В силу части 1 статьи 7 указанного Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, 23 января 2021 года в период времени с 14часов 00 минут до 15 часов 30 минут Новикова А.А. находясь рядом <адрес> без подачи в установленном выше порядке уведомления провела публичное мероприятие в форме митинга при участии в нем граждан численностью около 60 человек, которое сопровождалось призывом присутствующих граждан высказать свое мнение и отношение по факту задержания другого лица, к проходящим в стране общественным и политическим процессам, предоставляла слово участникам мероприятия, желающим выступить, использовала для выражения своего мнения средство наглядной агитации и звукоусиливающую аппаратуру.
Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ, в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа не подавалось. Отсутствие уведомления, свидетельствует о проведении мероприятия, в нарушение действующего законодательства.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, верно установив наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал Новикову А.А виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, включая и фото- и видеоматериалы, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Новиковой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку она провела публичное мероприятие - митинг без подачи уведомления в органы исполнительной власти.
Довод жалобы о том, что заявитель не относится к организаторам публичного мероприятия, является несостоятельным.
В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
В рассматриваемом случае факт проведения Новиковой А.А. публичного мероприятия с использованием средств наглядной агитации и звукоусиливающей аппаратуры, призывом высказать мнение и отношение по факту задержания другого лица, публичным обсуждением и выражением общественного мнения по поводу происходящих общественных и политических событий в стране, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении установлено исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.
Выводы судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края о наличии в действиях Новиковой А.А. состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных доказательствах, имеющихся в материалах дела, которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы защитника в судебном заседании об отсутствии достаточных доказательств для вывода судьи о виновности Новиковой А.А. в совершенном административном правонарушении со ссылкой на несоответствие копий объяснений свидетелей ФИО1 ФИО2 и ФИО3 подлинникам представленных объяснений указанных лиц не может служить основанием для освобождения лица от административной ответственности.
По определению судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 7апреля 2021 года в материалы дела сотрудниками полиции представлены подлинники объяснений ФИО1 ФИО2 и ФИО3 являющихся очевидцами проведенного 23 января 2021 года в период времени с 14часов 00минут до 15 часов 30 минут рядом со стелой <адрес>, несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга.
Допрошенный в судебном заседании ФИО1 предупрежденный об административной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердил как обстоятельства самого дела, так и факт дачи объяснения сотруднику полиции, копия которого находится в материалах дела (л.д. 20) и была оглашена в судебном заседании 7 апреля 2021 года.
Следует отменить, что письменные объяснения ФИО1, находящиеся в материалах дела в копиях (л.д. 20) аналогичны по своему содержанию с подлинниками письменных объяснений, представленных административным органом по запросу судьи (л.д. 134-135).
Вместе с тем, письменные объяснения ФИО2 и ФИО3., находящиеся в материалах дела в копиях (л.д. 21,22) имеют расхождения с подлинниками письменных объяснений указанных лиц, представленных административным органом по запросу судьи, а именно: во времени дачи объяснений ФИО3 подписи ФИО3 в указанных объяснениях и подписи должностного лица, получившего письменные объяснения ФИО2 и ФИО3., в связи с чем, полагаю, что письменные объяснения ФИО2 и ФИО3 находящиеся в материалах дела в копиях подлежат исключению из объема доказательств вины Новиковой А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, что не влечет отмену состоявшегося постановления, поскольку наличие события административного правонарушения подтверждается совокупностью иных представленных в деле доказательств.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено Новиковой А.А. согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Новиковой А.А. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
