Решение Камчатского краевого суда от 26 июня 2019 года №7-56/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 7-56/2019
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев 26 июня 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу заместителя начальника отдела контроля исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по ДФО Попковой Т.В. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Протокол об административном правонарушении от 26 марта 2019 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова Виктора Григорьевича возвратить в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу для разрешения вопроса о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях".
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2019 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на основании определения мирового судьи судебного участка N 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 8 апреля 2019 года поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова В.Г.
Определением судьи, вынесенном по результатам подготовки дела об административном правонарушении в отношении Горлова В.Г. к рассмотрению, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова В.Г. возвращены в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.
В жалобе на данное определение заместитель начальника отдела контроля исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по ДФО Попкова Т.В., полагая его незаконным и необоснованным, ввиду направления дела об административном правонарушении мировому судье на рассмотрение до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, просит его отменить.
Проверив материалы дела,изучив жалобу, прихожу к следующему выводу.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсудья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении также разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
На основании ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечениисроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 26 марта 2019 года в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова В.Г. составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением им пункта 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 16 августа 2017 года N17/2017-вп в срок до 1 апреля 2018 года.
Направленный 26 марта 2019 года протокол об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, составленный в отношении Горлова В.Г., поступил мировому судье судебного участка N 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 5 апреля 2019 года.
Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья судебного участка N 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 8 апреля 2019 года вынес определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горлова В.Г., на рассмотрение по подведомственности в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Установив при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении, что предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, годичный срок давности привлечения Горлова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 1 апреля 2019 года, судья городского суда, признав это обстоятельство препятствующим принятию решения по существу поступившего на рассмотрение дела, до принятия его к производству суда, пришел к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении и других материалов в административный орган для выполнения требований ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод судьи нельзя признать обоснованным.
Принимая во внимание, что на момент составления 26 марта 2019 года протокола об административном правонарушении в отношении Горлова В.Г. и его направления судье на рассмотрение, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, а иных, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недостатков указанного процессуального документа или иных материалов судьей городского суда установлено не было, оснований для его возврата в административный орган для решения вопроса о прекращении производства по нему, не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова В.Г., возвращению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для принятия решения со стадии подготовки к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 апреля 2019 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Горлова В.Г., возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для принятия решения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка