Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 7-56/2018
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 7-56/2018
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке протест Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 25 мая 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 25 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Акзо Нобель Коутингс" прекращено за отсутствием состава.
В протесте Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура просит постановление судьи отменить и возвратить дело на новое ^рассмотрение судье, ссылаясь на то, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Выслушав старшего помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Смирнова А.А., поддержавшего протест, защитников юридического лица Цветкову М.Ю., Подсосова С.И., Павлова Ю.Ф., Банковских А.В., возражавших против удовлетворения протеста, проверив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
В силу ст. 22 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. *
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов""производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела следует, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации АО "ЛГЭК" о несоблюдении экологических требований при обращении с опасными веществами в деятельности ООО "Акзо Нобель Коутицгс", осуществляющей деятельность по производству красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик.
20.01.2014 между ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и ООО "Петроком-Липецк" (ООО "Акзо Нобель Коутингс") был заключен договор водоотведения N165301.
29.03.2018 года в результате отбора в период времени с 10 час. 55 мин до 11 час. 05 мин. работниками АО "ЛГЭК" с участием представителя ООО "Акзо Нобель Коутингс" в контрольном колодце N1-1 проб сбрасываемых названным предприятием сточных вод в систему водоотведения (акт отбора N1/1) от 29.03.2018 в контрольном канализационном колодце N1-1, расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Трубный проезд, строение д.5 "в", установлены превышения содержания по постановлению Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 следующих загрязняющих опасных веществ: алюминий - в 1,2 раза, железо - в 3,2 раза, свинец - в 2 раза, цинк - в 6,1 раза; по постановлению администрации г.Липецка от 29.11.2016 N2140 установлены превышения содержания следующих загрязняющих опасных веществ: железо - в 22,7 раза, свинец - в 16,3 раза, цинк - в 610 раз.
Согласно постановлению Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении дела°об административном правонарушении от 27.04.2018 г. по ст.8.2 КоАП РФ, составленному в отношении ООО "Акзо Нобель Коутингс", 29.03.2018 по адресу: <адрес> ООО "Акзо Нобель Коутингс" допущено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с опасными веществами (в сточных водах выявлено превышение содержания загрязняющих веществ: алюминия, железа, свинца и цинка).
Суд, прекращая производству по делу, исходил из того, что в действиях ООО "Акзо Нобель Коутингс" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ, поскольку отсутствуют основания для отнесения сточных вод к опасным веществам.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в постановлении прокурора в вину обществу не вменялось обращение со сточными водами как опасными веществами, в качестве опасных указаны загрязняющие вещества: алюминий, железо, свинец, цинк, превышение установленной концентрации которых выявлено в сточных водах.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО "Акзо Нобель Коутингс" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, сделан без исследования вопроса о том, является ли наличие каждого из указанных веществ в отдельности в обнаруженной концентрации в составе сточных вод нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанные с установлением всех значимых обстоятельств по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ООО "Акзо Нобель Коутингс" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ не истек, постановление суда подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 25 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Акзо Нобель Коутингс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Верно:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
