Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: 7-56/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 7-56/2017
Именем Российской Федерации
по делу № 7-56/2017
14 сентября 2017 г. г. Магас
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя Комитета РИ по экологии и природным ресурсам ФИО3, рассмотрев жалобу главы администрации Насыр-Кортского административного округа ФИО4 об отмене решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... , которым оставлено в силе постановление государственного инспектора РИ в области охраны окружающей среды Комитета РИ по экологии и природным ресурсам ФИО5 № от ... о привлечении к административной ответственности администрацию Насыр-Кортского административного округа по ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РИ в области охраны окружающей среды Комитета РИ по экологии и природным ресурсам ФИО5, юридическое лицо-администрация Насыр-Кортского административного округа < адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ (за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
... глава Насыр-Кортского административного округа ФИО6 обжаловал указанное постановление надзорного органа в Магасский районный суд, решением которого от ... постановление государственного инспектора РИ в области охраны окружающей среды Комитета РИ по экологии и природным ресурсам ФИО5 № от ... оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.
Не согласившись с вышеназванным решением суда, ФИО4 подана в Верховный суд Республики Ингушетия жалоба, в которой считает, что ни Комитет РИ по экологии и природным ресурсам ни районный суд не разобрались в обстоятельствах настоящего дела, что и привело к неправильным выводам.
Автор жалобы, не отрицая того, что вывоз мусора (ТБО и т.д.) является обязанностью администрации, при этом указывает на то, что данная обязанность распростроняется на вывоз санкционированно размещенных отходов, а не на отходы, организованные лицами на подведомственной территории несанкционироаванно. Обращает внимание суда на то, что администрацией предприняты все меры по выявлению правонарушения, его фиксации и выдачи предписаний с предложением добровольно устранить совершенные лицами правонарушения, а после их отказа, направлению указанных предписаний в ОМВД < адрес> с просьбой привлечь виновных к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от ... № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от ... № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ... № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 11 Устава МО "< адрес>» РИ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ РФ от ... № "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Комитета РИ по экологии и природжным ресурсам от ... Юридическое лицо администрация Насыр-Корстского административного округа < адрес> привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотренна ст. 8.2 КоАП РФ.
Как видно из указанного постановления на территории Насыр-Кортского а.о. выявлено нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами, выразившееся в сбросе (складировании) бытовых и строительных отходов по < адрес> и < адрес> в районе 18-этажных домов непосредственно на почве (в отсутствие твердого, водонепраницаемого покрытия). Указанное свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства.
В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, юридическое лицо администрация Насыр-Кортского административного округа, обладая соответствующими властными полномочиями, не предприняло всех необходимых мер к соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории указанного административного округа.
Доводы заявителя о том, что администрацией соблюдены все действия по пресечению правонарушения, т.е. выявлен и зафексирован факт административного правонарушения, выданы предписания виновным, с предложением добровольно устранить выявленное правонарушение, а после их отказа - обратились в ОМВД < адрес> с просьбой привлечь виновных к ответственности не могут служить основанием для отмены решений состоявшихся по данному административному делу, так как на момент выявления и установления правонарушения надзорным органом администрация Насыр-Кортского административного округа, обладала всеми необходимыми полномочиями для устранения нарушений требований экологического и природоохранного законодательства, однако, в нарушение требований закона не предпринимала достаточных мер к устранению указанных нарушений.
Ненадлежащее исполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом нашли свое подтверждение в материалах дела.
С учетом изложенного, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях администрации Насыр-Кортского административного округа состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются обоснованными и подтвержденными совокупностью допустимых доказательств.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмены решения по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица-администрации Насыр-Кортского административного округа < адрес> - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
С подлинного за надлежащей подписью
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО7
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
