Решение Иркутского областного суда от 05 февраля 2015 года №7-56/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2015 года Дело N 7-56/2015
 
г. Иркутск 05 февраля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. и Дашдамирова В. на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 23 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дашдамирова Виусала, (данные изъяты)
установила:
постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 23 января 2015 года, гражданин (данные изъяты) Дашдамиров В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением.
Этим же постановлением Дашдамиров В. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС (данные изъяты)
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Алырзаев Р.Г.о. и Дашдамиров В., не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит об изменении вида административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Дашдамирова В. и его защитника Алырзаева Р.Г.о., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска не выполнено.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, как того требует часть 2 названной статьи Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Из сказанного следует, что дело об административном правонарушении рассматривается судьей в пределах обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за несколько различных по своей объективной стороне административных правонарушений в области порядка въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Как следует из протокола об административном правонарушении МС Номер изъят от 23 января 2015 года, при проверке миграционного законодательства по адресу: (данные изъяты) выявлен гражданин (данные изъяты) Дашдамиров В., (данные изъяты) паспорт (данные изъяты)(данные изъяты)., который въехал в Российскую Федерацию 28 февраля 2010 года и по истечении срока временного пребывания (проживания), который истек 28 мая 2010 года, не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Гражданин (данные изъяты) Дашдамиров В. нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Между тем, постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 23 января 2015 года Дашдамиров В. признан виновным в том числе за то, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает требования статьей 24 и 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».
Таким образом, судья (данные изъяты) районного суда г. Иркутска вышел за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении и привлек Дашдамирова В. к административной ответственности за совершение правонарушения, протокол о котором не составлялся и на рассмотрение в суд передан не был.
Учитывая изложенное, постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 23 января 2015 года в отношении Дашдамирова В. подлежит отмене как вынесенное с нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 части 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы защитника Алырзаева Р.Г.о. и Дашдамирова В. срок давности привлечения последнего к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Дашдамирова В. подлежит возвращению на новое рассмотрение в (данные изъяты) районный суд г. Иркутска.
При новом рассмотрении дела судье (данные изъяты) районного суда г. Иркутска надлежит устранить отмеченные нарушения, в полном объеме проверить все обстоятельства дела, и с учетом установленного принять законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника Алырзаева Р.Г. и Дашдамирова В. удовлетворить частично.
постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 23 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (данные изъяты) Дашдамирова Виусала отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Дашдамирова В. возвратить на новое рассмотрение в (данные изъяты) районный суд г. Иркутска.
До рассмотрения дела судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска гражданина (данные изъяты) Дашдамирова Виусала, (данные изъяты), содержать в специальном учреждении УФМС (данные изъяты).
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка