Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №7-559/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-559/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Р.Ш. Хуснуллиной на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" (далее по тексту - МУП "Метроэлектротранс").
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании защитника Р.Ш. Хуснуллину, действующую в интересах МУП "Метроэлектротранс" и поддержавшую жалобу, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 10 апреля 2018 года МУП "Метроэлектротранс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 9 февраля 2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Ространснадзора в МУП "Метроэлектротранс", расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключающийся в повторном неисполнении указанным юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности.
Установлено, что субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности не проверил силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а в случае выявления указанных оснований, отстранять таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, чем нарушен подпункт 11 пункт 5 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов", утвержденных Постановлением Правительства от 5 апреля 2017 года N 410.
Кроме того, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности допускает к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности (ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5), не аттестованных и не подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также привлекает таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена, чем нарушен подпункт 13 пункта 5 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов", утвержденных Постановлением Правительства от 5 апреля 2017 года N 410.
Между тем, из материалов дела следует, что 29 ноября 2016 года должностным лицом Управления авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ПФО Ространснадзора в отношении МУП "Метроэлектротранс" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административного дела было вынесено постановление о назначении МУП "Метроэлектротранс" административного штрафа в размере 50000 рублей, которое вступило в законную силу 12 сентября 2017 года.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, вынесенным в отношении МУП "Метроэлектротранс" (л.д. 2-5), распоряжением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 28 декабря 2017 года <данные изъяты> (л.д. 6-10), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <данные изъяты> от 9 февраля 2018 года (л.д. 11-19), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МУП "Метроэлектротранс" правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
МУП "Метроэлектротранс" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что на момент проверки все лица, работающие на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, были проверены, подготовлены и аттестованы в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, инкриминируемые МУП "Метроэлектротранс" нарушения подпунктов 11 и 13 пункта 5 указанных Требований недоказаны, нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются материалами, имеющимися в деле об административном правонарушении.
Из показаний свидетеля Р.Р. Нигматуллина, являющегося государственным инспектором Ространснадзора, следует, что на момент проведения проверки, приказ от 5 февраля 2018 года N 207/а "О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности" и свидетельства "Об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" отсутствовали. Указанные документы были МУП "Метроэлектротранс" представлены только 28 марта 2018 года.
При этом, оснований не доверять сведениям, указанным уполномоченными должностными лицами в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N <данные изъяты> от 9 февраля 2018 года, а также показаниям свидетеля Р.Р. Нигматуллина, не усматривается.
Существенных процессуальных нарушений не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьей 29.11, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани от 10 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс" оставить без изменения, жалобу защитника Р.Ш. Хуснуллиной, действующей в интересах МУП "Метроэлектротранс", - без удовлетворения.
Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка