Решение Нижегородского областного суда от 14 мая 2019 года №7-557/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 7-557/2019
г. Нижний Новгород 14 мая 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" Миняева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО "ЕВРОГЛАСС-НН",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Старковой Е.Н. N 1329 от 21 ноября 2018 года ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, генеральный директор ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" Миняев А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой об его отмене.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 марта 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" Миняева А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" Миняев А.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ действия лица в состоянии крайней необходимости. Кроме того, считает, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" Албутова А.В., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении потребителем: электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии; в не обеспечении потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.
Субъектом правонарушения выступает потребитель электрической энергии.
Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Так, в соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Основания, порядок осуществления действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442) (в редакции от 26.07.2018).
Согласно п. 6 Правил N 442, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.
Согласно абз. 5 п.7, абз. 1 п. 7(2) Правил N 442 инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.
В случае необеспечения исполнителю (субисполнителю, инициатору введения ограничения) потребителем доступа к принадлежащим ему эиергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики, приборам учета при осуществлении этим потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления исполнитель (субисполнитель, инициатор введения ограничения) составляет акт о необеспечении доступа.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, а именно: ООО "Нижегородские промышленные сети" являются территориальной сетевой организацией, во временное владение и пользование которой переданы энергосети, расположенные по адресу: <адрес>
Между ПАО "ТНС энерго НН" и ОАО "ЕВРОГЛАСС-НН", расположенным по адресу: <адрес> заключен договор энергоснабжения электрической энергией N 6009000 от 14 августа 2014 года. ОАО "ЕВРОГЛАСС-НН" не исполняет принятые на себя обязательства по оплате потребленной электрической энергии перед ПАО "ГНС энерго НН". В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с абз. 1 п. 6 Правил N 442 в отношении энергопринимающих устройств ОАО "ЕВРОГЛАСС-НН" инициирована процедура введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, которая должна была быть осуществлена 30 июля 2018 года до 12 часов 00 минут.
Уведомление N 23-06/20643 от 19 июля 2018 года было получено Потребителем ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления 20 июля 2018 года, что соответствует требованиям п. 6 Правил N 442.
30 июля 2018 года потребитель ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" отказался осуществлять самостоятельное ограничение режима потребления.
31 июля 2018 года в 12 часов 15 минут было установлено необеспечение потребителем электрической энергии - ООО "ЕВРОГЛАСС-НН", доступа представителей сетевой организации или иного лица к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что является нарушением абз. 5 п. 7 Правил N 442. Необеспечение потребителем электрической энергии доступа представителей сетевой организации к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам подтверждается актом о необеспечении доступа без номера, составленным 31 июля 2018 года представителями ООО "Нижпромсети" в присутствии представителей потребителя ООО "ЕВРОГЛАСС- НН" инженера - электрика ФИО6 и главного инженера ФИО7
31 июля 2018 года сетевой организацией путем отключения автоматических выключателей на отходящих ячейках 3, 4, 5, 6, 8 РУ-0,4 кВ в ТП-4, по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт о введении режима ограничения.
Таким образом, ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 1329 от 16 октября 2018 года; уведомлением об ограничении режима электропотребления электроэнергии за задолженность ПАО "ТНС энерго НН" от 19 июля 2018 года; уведомлением ПАО "ТНС энерго НН" от 20 июля 2018 года в адрес ООО "Нижпромсети" о планируемых мерах по ограничению потребителя ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" за задолженность; актом ООО "Нижегородские промышленные сети" от 31 июля 2018 года в 12 часов 15 минут об отказе в доступе к энергопринимающим устройствам и (или) объектам энергетики, приборам учета Потребителя, и иными материалами дела.
Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты судом первой инстанции и положены в основу обжалуемого решения.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, а также оснований п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно в виду действий лица в состоянии крайней необходимости, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном решении.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, о чем справедливо указано судом первой инстанции.
Оснований к прекращению производства по делу, в отношении ООО "ЕВРОГЛАСС-НН", предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, также не усматривается.
Указанные в жалобе доводы, не могут повлечь отмену постановления административного органа и судебного решения, поскольку при назначении административного наказания учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Постановление о привлечении ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судебного решения, по настоящему делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 марта 2019 года и постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Старковой Е.Н. N 1329 от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ООО "ЕВРОГЛАСС-НН", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЕВРОГЛАСС-НН" Миняева А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка