Решение Тамбовского областного суда от 11 декабря 2017 года №7-557/2017

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 7-557/2017
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Валова Александра Васильевича на решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Жердевскому, Мордовскому и Токаревскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Жердевского, Мордовского и Токаревского районов Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 ноября 2017 г., Валов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, Валов А.В. просит указанные постановление должностного лица от 26 сентября 2017 г. и решение судьи районного суда от 9 ноября 2017 г. отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку в период работы в Жердевской ПМК-535 ему и другим жителям совместным решением администрации и профкома из земельного фонда, выделенного ПМК-535 в количестве 10 га под строительство базы и жилого фонда, был предоставлен земельный участок для строительства гаражей. Строительство гаражей производилось в определенном месте по типовому проекту. Гаражи были построены в конце 1980 гг.
Статьей 7 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного Кодекса РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Он привлечен к административной ответственности за нарушение закона, который на момент возведения гаража не был принят.
Ссылается на отсутствие собственника земельного участка под гаражом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Валова А.В. - адвокатом Косаревой Л.М., прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе, действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.
Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной 29 августа 2017 г. должностными лицами административного органа проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка площадью 63, 5 кв.м. под гаражом и курятником, расположенным по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, г. Жердевка, ул. Серова, примерно в 50 м. от дома N 1Б в сторону железной дороги Валовым А.В., не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
Какие-либо правоустанавливающие документы на право использования данного земельного участка у Валова А.В. отсутствуют, что не оспаривалось им в ходе производства по делу.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования объекта земельных отношений с приложенными к нему фототаблицей и схематическим чертежом, актом проверки, предписанием и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Допущенное Валовым А.В. нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены принятых по делу решений, поскольку Валовым А.В. не представлены доказательства того, что им предпринимались меры, направленные на оформление правоустанавливающих документов на земельный участок.
При рассмотрении дела нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения Валова А.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Валову А.В. согласно санкции ст. 7.1 КоАП РФ в размере 10 000 рублей с учетом того, что не определена кадастровая стоимость указанного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Жердевскому, Мордовскому и Токаревскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Жердевского, Мордовского и Токаревского районов Тамбовской области от 26 сентября 2017 г. и решение судьи Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Валова А.В. оставить без изменения, жалобу Валова А.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка