Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2019 года №7-556/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 7-556/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Магеррамова Э.А. на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Ходжиматова Матосима Нурматовича по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Магеррамова Э.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2019 года гражданин <данные изъяты> Ходжиматов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Магеррамов Э.А. просит постановление судьи изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 109-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Федеральный закон N 109-ФЗ определяет место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что 5 апреля 2019 года в 7 часов 40 минут в ходе проверки документов установлено, что Ходжиматов М.Н., гражданин <данные изъяты>, нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации, а именно: прибыл в Россию 9 ноября 2018 года, по прибытию встал на миграционный учет по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица Шамиля Усманова, <адрес>, с 13 ноября 2018 года по 27 марта 2019 года; с 27 марта 2019 года по 2 июня 2019 года. Однако Ходжиматов М.Н. фактически пребывает по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улица Железнодорожников, <адрес>, без миграционного учета с начала января 2019 года по день его задержания.
Эти обстоятельства не оспариваются в жалобе и подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Ходжиматова М.Н., сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, копией паспорта Ходжиматова М.Н., копией документа, подтверждающего ее регистрацию по месту пребывания, письменными объяснениями свидетеля Бетиной Е.Ю., согласно которым она в связи с тяжелым материальным положением с января 2019 года сдала одну комнату в принадлежащей ей на праве собственности квартире Ходжиматову М.Н. за плату в размере 6000 рублей ежемесячно, где он и проживает, а также другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия (бездействие) Ходжиматова М.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, вина его в совершении правонарушения установлена.
Постановление вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В то же время, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Сведений о том, что применение в отношении Ходжиматова М.Н. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного Ходжиматовым М.Н. административного правонарушения, сведения о его личности, того, что в течение года он не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, полагаю возможным назначение административного наказания без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Ходжиматова Матосима Нурматовича по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить Ходжиматову М.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения в виде помещения в Центре временного содержания иностранных граждан Управление МВД России по Республике Татарстан отменить.
Жалобу защитника Магеррамова Э.А. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка