Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2022 года Дело N 7-554/2022

Санкт-Петербург 15 июня 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобы Агамалиева Джейхуна Ильгар Оглы на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 гражданин Республики Азербайджан Агамалиев Д.И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что 07.05.2022 в 22 часа 15 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Тосно, пр. Ленина, у д. N 56, выявлено нарушение им режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 31.11.2016, состоял на миграционном учете до 28.02.2017, после окончания миграционного учета территорию РФ не покинул, уклонился от выезда, не воспользовался правом согласно пп. "б" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - до 30.09.2021 включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения, с 01.10.2021 в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Должностным лицом УВМ ГУ МВД России по СПб и ДО на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение от 20.12.2020 о не разрешении въезда на территорию РФ на срок до 09.09.2024, которое вручено Агамалиеву Д.И.О. Однако Агамалиев Д.И.О. по настоящее время территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. В 2019 году у Агамалиева Д.И.О. истек срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан, по данному факту последний обратился в Посольство Азербайджана, где получил временный паспорт N от 04.06.2021 сроком действия до 04.09.2021, дальнейших мер для восстановления документов не предпринял, чем нарушил требования ч.1 ст.2, ч.1,2. ст. 5, ч.2 ст. 10, ч.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В установленный законом срок Агамалиевым Д.И.О. подана жалоба, в которой содержится просьба об изменении постановления судьи, путем исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет на территории Российской Федерации близких родственников, а также проходит обучение в высшем учебном заведении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд находит ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.04.2022 в 22 часа 15 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Тосно, пр. Ленина, у д. N 56, выявлен гражданин Республики Азербайджан Агамалиев Д.И.О., 11.01.1999 года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 31.11.2016, состоял на миграционном учете до 28.02.2017, после окончания миграционного учета территорию РФ не покинул, уклонился от выезда, не воспользовался правом согласно пп. "б" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - до 30.09.2021 включительно не обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения, с 01.10.2021 года в добровольном порядке территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Должностным лицом УВМ ГУ МВД России по СПб и ДО на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение от 20.12.2020 о не разрешении въезда на территорию РФ на срок до 09.09.2024.

24.03.2022 Агамалиеву Д.И.О. вручено уведомление о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в РФ и обязанности покинуть территорию РФ до 27.03.2022, однако по истечении установленного срока и по настоящее время территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. В 2019 году у Агамалиева Д.И.О. истек срок действия паспорта гражданина Республики Азербайджан, по данному факту последний обратился в Посольство Азербайджана, где получил временный паспорт N от 04.06.2021 сроком действия до 04.09.2021, дальнейших мер для восстановления документов не предпринял, чем нарушил требования ч.1 ст.2, ч.1,2. ст. 5, ч.2 ст. 10, ч.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения Агамалиев Д.И.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается, помимо его объяснений, следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N, составленном 13.04.2022 уполномоченным должностным лицом, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом полицейского ОВ 1111СП ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области о выявлении 07.04.2022 возле дома 56 по пр. Ленина в г. Тосно Ленинградской области гражданина Республики Азербайджан Агамалиева Д.И.О., нарушившего правила пребывания на территории РФ; протоколом ДЛ САП N 627 от 07.04.2022 о доставлении Агамалиева Д.И.О. в целях составления протокола об административном правонарушении; протоколом N 627 от 07.04.2022 об административном задержании Агамалиева Д.И.О., составленного по основаниям и в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ; заключением от 23.03.2022 об установлении личности Агамалиева Д.И.О.; письменными объяснениями гражданина Республики Азербайджан Агамалиева Д.И.О. от 13 апреля 2022 года; сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области АС ЦБ Д У ИГ СПО "Мигрант-1", "ППО Территория" в отношении Агамалиева Д.И.О.; уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о не разрешении въезда в РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Агамалиевым Д.И.О. административного правонарушения основываются на доказательствах, которым дана оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Агамалиева Д.И.О. правильно квалифицированы судьей по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначение Агамалиеву Д.И.О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В данном случае применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

Указание на то, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Агамалиеву Д.Т.О. необоснованно и влечет нарушение его прав, несостоятельно.

Материалами дела не подтверждено, что Агамалиев Д.Т.О. имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации.

Факт прохождения обучения в высшем учебном заведении Российской Федерации на момент рассмотрения жалобы не подтверждено достаточными и допустимыми доказательствами, в частности сведениями из соответствующего образовательного учреждения.

Наличие у Агамалиева Д.И.О. дяди, который является гражданином России, не свидетельствуют о чрезмерности вмешательства в семейную жизнь заявителя, и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также из материалов дела усматривается, что, находясь в течение длительного времени в России, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, Агамалиев Д.И.О. не предпринял.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Агамалиеву Д.И.О. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей Тосненского городского суда Ленинградской обалсти были соблюдены.

Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с выводами судьи о необходимости назначения ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судьей решение.

Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022 о привлечении гражданина Агамалиева Джейхуна Ильгар Оглы к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Агамалиева Джейхуна Ильгар Оглы, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.Г. Григорьева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка