Определение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №7-552/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 7-552/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Попык Зиновия Ивановича на постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 года индивидуальный предприниматель Попык Зиновий Иванович (далее - ИП Попык З.И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Попык З.И. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что вид деятельности по проведению проверки работоспособности систем обеспечения противопожарной безопасности не отнесен к лицензируемому виду деятельности, проведение индивидуальным предпринимателем Попык З.И. мероприятий по проверке работоспособности таких систем не влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. в действиях ИП Попык З.И. отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании ИП Попык З.И. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Согласно п.3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 (далее - Положение), и п.2 приложения к Положению, лицензируемая деятельность включает в себя монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения, или административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела установлено, что 29 июня 2020 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения от 04 июня 2020 года N 119 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихвинского района - главного государственного инспектора Тихвинского района Ленинградской области по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Ленинградской области, с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании
N 169/1/1 от 26 июля 2019 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ИП Попык З.И. по адресу: <адрес>А, было установлено, что индивидуальный предприниматель Попык З.И. осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Попык З.И. в соответствии с предоставленными актами по проверке работоспособности АПС от 17 февраля 2020 года и 20 мая 2020 года, входя в состав комиссии вместе с Молчановым А.А. - арендатором и Вихровым А.В. - арендатором, провел проверку работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации в помещениях, расположенных в здании по адресу: <адрес>, автоматическая система пожарной сигнализации находится в работоспособном состоянии, имеется график плановых проверок работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации С-2000М, то есть Попык З.И. осуществил деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Судьей обоснованно сделан вывод о том, что проверка системы пожарной сигнализации на техническую исправность и включение является составной частью технического обслуживания, являющегося лицензируемым видом деятельности.
Таким образом, ИП Попык З.И. осуществлена деятельность, подлежащая лицензированию и не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что является нарушением п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Приведенные выше обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 04 июня 2020 года N 119 о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Попык З.И.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) N 119 от 29 июня 2020 года; копией предписания N 169/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; протоколом N 55 об административном правонарушении от 29 июня 2020 года,; копией приказа N 3 от 05 января 2020 года; копиями актов проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации и порошкового пожаротушения по адресу: <адрес>А, от 17 февраля 2020 года и 20 мая 2020 года; иными доказательствами.
Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП Попык З.И. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности ИП Попык З.И. в его совершении.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие причинения вреда и угрозы ее возникновения действиями ИП Попык З.И. и с учетом того, что ИП Попык З.И. впервые привлекается к административной ответственности, полагаю, что ИП Попык З.И. подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив индивидуальному предпринимателю Попык Зиновия Ивановича административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Попык Зиновия Ивановича - без удовлетворения.
Судья
Судья: Седова И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка