Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 февраля 2021 года №7-55/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 7-55/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды Туранского Е.Ю., директора юридического лица ООО "Русский лес" Волкова И.Б. на решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Русский лес",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Советского отдела в Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ФИО)6. (номер) от (дата) общество с ограниченной ответственностью "Русский лес" (далее - ООО "Русский лес", Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что оно (дата) в период времени с 13:53 до 14:38 на лесном участке в границах выделов (адрес), используемом по договору аренды (номер) от (дата), лесной декларации (номер) от (дата), в нарушение требований подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины допустило размещение порубочных остатков на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений вплотную к стене леса, а также оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) до (дата) древесины при рубке лесных насаждений.
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) решение Советского районного суда от (дата) отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица (номер) от (дата) изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей заменено на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды просит решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права, что повлекло принятие незаконного решения. При решении вопроса о назначении наказания судьёй районного суда необоснованно применены нормы статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В своей жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры директор юридического лица ООО "Русский лес" просит отменить вынесенные акты, считая их незаконными и необоснованными.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах.
Подпунктом "б" пункта 17 Правил установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Подпунктом "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474 (далее - Правила заготовки древесины) установлено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Согласно части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Факт совершения ООО "Русский лес" вменённых административных правонарушений, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы жалобы представителя ООО "Русский лес" аналогичны позиции защитника Общества, изложенной при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется, каких-либо обстоятельств, не исследованных районным судом и влияющих на его выводы, жалоба не содержит.
Довод жалобы представителя административного органа о необоснованности применения статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания не является основанием для отмены решения судьи районного суда.
Наказание в виде предупреждения установлено санкцией части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, указанными выше нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.
Выпиской Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ООО "Русский лес" является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием).
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Как следует из материалов дела, ООО "Русский лес" к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды, ранее не привлекалось, а наказание ему назначено за действия (бездействие), связанные с использованием лесного участка в нарушение условий договора аренды и нарушением правил пожарной безопасности, которые не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, поскольку выявленные нарушения были им устранены непосредственно после выявления.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного Обществом административного правонарушения, его действия направленные на своевременное устранение выявленных нарушений и недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, полагаю, что назначенное судьёй Советского районного суда административное наказание в виде предупреждения отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания, не усиливает, и иным образом не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Иные доводы жалоб не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие сторон с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобам на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Русский лес" - оставить без изменения, жалобы старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды Туранского Е.Ю., директора юридического лица ООО "Русский лес" Волкова И.Б. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка