Решение Камчатского краевого суда от 30 сентября 2020 года №7-55/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 7-55/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ТкаченкоА.В., рассмотрев 30 сентября 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДзицюкС.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка - лечебное учреждение охраны материнства и детства",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка - лечебное учреждение охраны материнства и детства" (далее также - ГКУЗ "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка", Учреждение) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, главный специалист -эксперт Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дзицюк С.А. обратилась в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указала, что нарушения вменяемые Учреждению отражены в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 20 июля 2020 года. При этом изначально нарушения зафиксированы предварительными актами от9 и 10 июня 2020 года при выходе в указанное Учреждение. Полагала, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт непринятия Учреждением мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции COVID-19.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Дзицюк С.А., защитника Учреждения Тимофееву И.Н., нахожу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, то есть событие административного правонарушения - дата, место и время, норма закона, которую нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также мотивированное решение по делу.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Прекращая производство по делу в отношении ГКУЗ "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка" в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что в представленных материалах дела отсутствуют доказательства совершения Учреждением 20 июля 2020 года в 16 часов 00 минут указанных в протоколе нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку должностное лицо административного органа Дзицюк С.А. в указанное время не являлась непосредственным очевидцем обстоятельств, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении в качестве описания объективной стороны вменяемого Учреждению правонарушения. При этом судья установил, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора Камчатского края, осуществлявшим проверку, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов были выявлены 9 и 10 июня 2020 года в ходе посещения указанного Учреждения.
Между тем судьей городского суда не учтено следующее.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ГКУЗ "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка", усматривается, что в нем имеются все данные, указанные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ включая место, время совершения и событие административного правонарушения необходимые для правильного разрешения дела, иные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены.
Неверное указание даты и времени совершения являются нарушениями требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должны быть исследованы в полном объеме с установлением всех обстоятельств дела. Указанные нарушения не являются существенными.
Указание в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Учреждения, неправильного времени совершения административного правонарушения не свидетельствует о недействительности данного протокола как доказательства по делу, поскольку окончательное установление даты, времени, места и обстоятельств административного правонарушения относится к исключительной компетенции органа, рассматривающего дело по существу, в данном случае - суда.
При таких обстоятельствах дата и время совершения административного правонарушения подлежали уточнению при рассмотрении дела, что не было сделано.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи от 25 августа 2020 года в отношении ГКУЗ "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка" подлежит отмене, а настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения Камчатского края "Петропавловск-Камчатский городской дом ребенка - лечебное учреждение охраны материнства и детства" направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка