Решение Кировского областного суда от 13 июня 2019 года №7-55/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 7-55/2019
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе главного специалиста-эксперта отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубова Д.А.
на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 апреля 2019 г., вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
определением заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области от 22 февраля 2019г. в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение в суд передан протокол об административном правонарушении от 20 февраля 2019г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" (далее также - АО "Тандер").
В составленном главным специалистом-экспертом отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубовым Д.А. протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2019г. N52-03-05/ТДА-28-2 указано, что 31 декабря 2018г. АО "Тандер" по адресу: пр.Россия, 26 (ГМ Магнит), г.Кирово-Чепецк, Кировская обл. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не обеспечении оформления ветеринарных сопроводительных документов (производственных сертификатов) на вырабатываемую продукцию уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а именно: уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и участником оборота подконтрольных товаров, Ивановой И.Н., которая не входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, оформлены ветеринарные сопроводительные документы (производственные сертификаты) N1282143022 на полуфабрикаты из мяса говядины в объеме 15,1кг, N1281334118 на полуфабрикаты из говядины в объеме 11,766кг, N1281330862 на полуфабрикаты из свинины в объеме 4,562кг, N1281329370 на тиляпию охлажденную в объеме 0,226кг в нарушение статьи 15 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993г. N4979-1 "О ветеринарии", пункта 4 приложения N1 к приказу Минсельхоза России от 27 декабря 2016г. N589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" и приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. N646 (в редакции от 27 июня 2018г.) "Об утверждении Перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организации, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы".
Постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 апреля 2019г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, главный специалист-эксперт отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубов Д.А. просит постановление судьи отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что работница АО "Тандер" Иванова И.Н. в силу Закона Российской Федерации "О ветеринарии", приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. N646 не имела права оформлять ветеринарные сопроводительные документы на выработанные АО "Тандер" полуфабрикаты из говядины, свинины, тиляпию охлажденную, поскольку продукция не соответствовала установленным данным приказом требованиям, в том числе по упаковке.
На жалобу поступил отзыв защитника АО "Тандер" Анисимовой Э.А., в котором указано на необоснованность доводов жалобы, оформление производственных сертификатов уполномоченным лицом.
Управление ветеринарии Кировской области извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела областным судом, представитель управления в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав в судебном заседании областного суда Анисимову Э.А., полагавшую, что из протокола об административном правонарушении не понятно в чем выразилось нарушение, вменяемое в вину АО "Тандер", пояснившую, что на нарушение упаковки продукции специалистами управления ветеринарии Кировской области не указывалось, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Суд первой инстанции, проанализировав положения нормативных правовых актов, нарушение которых в протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2019г. N52-03-05/ТДА-28-2 вменено в вину АО "Тандер", представленные документы, пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с очевидностью свидетельствующие о совершении юридическим лицом административного правонарушения, наличии вины.
С данным выводом суда следует согласиться.
Согласно пункту 4 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 N589 (далее - Ветеринарные правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, включенные в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. N646, могут осуществлять уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров.
Утвержденным приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. N646 Перечнем определены продукция животного происхождения и условия, при которых уполномоченные лица организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы.
Из материалов дела усматривается, что приказом АО "Тандер" от 16 июля 2018г. N71, должностной инструкцией заместителя директора группы по СП ГМ Управления регионом АО "Тандер" заместитель директора группы гипермаркетов по собственному производству Иванова И.Н. назначена ответственным уполномоченным сотрудником компании для работы в ГИС Меркурий на предприятии: ГМ Кирово-Чепецк 1 Россия (а), расположенном по адресу: г.Кирово-Чепецк, пр.Россия, д.26, по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (в том числе на продукцию согласно приказу Минсельхоза России N646).
Полуфабрикаты из мяса говядины, свинины, тиляпии охлажденной, на которые Ивановой И.Н. оформлены ветеринарные сопроводительные документы, изготовлены АО "Тандер" в помещении по вышеуказанному адресу, из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу, предназначались для реализации конечному потребителю в обозначенном гипермаркете.
Таким образом, 31 декабря 2018г. ветеринарные сопроводительные документы (производственные сертификаты) в силу пункта 4 Ветеринарных правил, приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015г. N646 оформлены уполномоченным лицом акционерного общества "Тандер", являющегося производителем и участником оборота подконтрольных товаров, заместителем директора группы гипермаркетов по собственному производству Ивановой И.Н.
Вопреки доводам жалобы в протоколе об административном правонарушении не указано и доказательствами не подтверждено, что товары, на которые оформлены ветеринарные сопроводительные документы, не были упакованы в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую их контакт с внешней средой.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
С учетом того, что административным органом не доказано, что уполномоченное лицо АО "Тандер" не имело права оформлять ветеринарные сопроводительные документы (производственные сертификаты) N1282143022, N1281334118, N1281330862, N1281329370, ветеринарные сопроводительные документы на полуфабрикаты подлежали оформлению уполномоченными лицами органов, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, производство по настоящему делу об административном правонарушении законно прекращено районным судом в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого в вину административного правонарушения.
Доводы жалобы о неисследовании судом выданных Ивановой И.Н. сертификатов отклоняются. Судом исследована представленная управлением информация о выданных АО "Тандер" производственных сертификатах. Обязанность по представлению доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возложена на административный орган. В материалы настоящего дела такие доказательства управлением ветеринарии Кировской области не представлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 апреля 2019г. оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области Троегубова Д.А. - без удовлетворения.








Судья Кировского областного суда





О.Н. Сметанина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка