Решение Тамбовского областного суда от 23 мая 2018 года №7-55/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-55/2018
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "***" *** на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
В отношении ООО "***" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области (Управление Росприроднадзора по Тамбовской области) составлен 12 февраля 2018 года протокол об административном правонарушении ***. Обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Из содержания протокола об административном правонарушении *** от 12 февраля 2018 года следует, что в ходе административного расследования, проведенного управлением Росприроднадзора по Тамбовской области, по результатам рейдовой проверки, проведенной с 12 по 13 декабря 2017 года, установлено, что ООО "***" с использованием принадлежащего ему транспортного средства Камаз, г.р.з. ***, под управлением водителя ***, допустило несоблюдение экологических требований, а именно при оказании услуг по вывозу строительных отходов и мусора с места проведения ремонта квартальных тепловых сетей по ***, не имело паспорта класса опасности отходов, а также произвело несанкционированное размещение способом навала строительных отходов (обломки железобетонных плит, кирпича, строительный мусор, строительный грунт) на границе ГСК "Северный-1" на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: Тамбовский район, Донской сельский совет, д. Красненькая и на границе контуров земельного отвода Красненьского обводненного карьера (на земельном участке с координатами 52.77023, 52.769729), что приводит к загрязнению окружающей среды и является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 7 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года ООО "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию виде административного штрафа в размере *** рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО "***" *** выражает несогласие с указанным постановлением судьи, ставит вопрос о его отмене.
Указывает о том, что принимая постановление, судьей указано, что материалами дела доказана вина в совершении административного правонарушения ООО "***". В частности основным доказательством суд указывает содержащееся в материалах дела пояснения начальника района тепловых сетей филиала ПАО "Квадра" "Тамбовская генерация" ***. о том, что ООО "***" и ООО "***" были выданы разрешения по осуществлению земляных работ и то, что в ходе земляных работах образуются отходы производства, подлежащие вывозу. А также то, что вывоз мусора осуществлялся автотранспортом ООО "***".
Как следует из материалов административного дела, в том числе копий документов представленных как ООО "***", так и при проведении административного расследования ПАО "***" "***", ремонтные работы на основании договора подряда NЦТПТС от ***, заключенного между ПАО "***" и ООО "***" выполнялись ООО "***", а ООО "***" какого либо отношения к выполнению работ, в том числе, и к вывозу мусора на объекте, не имеет.
В материалах дела не имеется ни одного документа свидетельствующего о выполнении каких-либо работ на объекте, в том числе, вывозе мусора ООО "***".
Более того, в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства, согласно которому транспортное средство находилось в аренде у ООО "***", то есть именно у той организации, которой осуществлялось выполнение работ.
Указанное в совокупности подтверждает, что деятельность на объекте велась именно этой организацией и для этого использовалось транспортное средство, принадлежащее ООО "***"
Однако суд немотивированно сделал вывод о том, что данный договор представлен в целях избежать ответственности и отклонил все доводы ООО "***".
Указанное также подтверждается и письмом от *** направленному ПАО "***" в Управление Росприроднадзора по *** и имеющемуся в материалах административного дела.
Считает, что обжалуемое постановление вынесено без учета фактически имеющихся в деле доказательств, судом сделан не основанный на материалах дела вывод о выполнении работ на объекте ООО "***", в частности выполнения работ по вывозу мусора.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии со ст. 11 Закона N89-ФЗ обязательным условием деятельности по обращению с отходами является соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что в ходе административного расследования, проведенного управлением Росприроднадзора по Тамбовской области, по результатам рейдовой проверки, проведенной с 12 по 13 декабря 2017 года, установлено, что ООО "***" с использованием принадлежащего ему транспортного средства Камаз, г.р.з. *** под управлением водителя *** допустило не соблюдение экологических требований, а именно при оказании услуг по вывозу строительных отходов и мусора с места проведения ремонта квартальных тепловых сетей по ***, не имело паспорта класса опасности отходов, а также произвело несанкционированное размещение способом навала строительных отходов (обломки железобетонных плит, кирпича, строительный мусор, строительный грунт) на границе ГСК "Северный-1" на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: Тамбовский район, Донской сельский совет, д. Красненькая и на границе контуров земельного отвода Красненьского обводненного карьера (на земельном участке с координатами 52.77023, 52.769729), что приводит к загрязнению окружающей среды и является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 7 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2018г.; письменными объяснениями начальника района тепловых сетей филиала ПАО "***" "***" *** от 12.01.2018г., сообщением УГИБДД УМВД России по *** от 21.12.2017г., актом обследования территории от 13.12.2017г., согласно которому была обследована территория ГСК "Северный-1" граница земельного участка) и граница контуров земельного отвода Красненьского обводненного карьера, пояснениями водителя транспортного средства Камаз, г.р.з. *** ***., согласно которым по указанию руководителя ООО "***"" ему было определено место вывоза строительных отходов в район ГСК "Северный-1" на границе Красненьского карьера; фотоматериалом; путевым листом *** от 12.12.2017г. ООО "***" о допуске к рейсу водителя *** с использованием автомобиля Камаз, г.р.з. *** договором N ЭК-17/129 от ***, заключенного между ООО "КомЭк" и ООО "***" по оказанию услуг по захоронению на полигоне отходов производства и потребления, актом об оказании услуг по данному договору, стоимость этих услуг; постановлением судьи Ленинского районного суда *** от *** о привлечении водителя ООО "*** ФИО5 по ст. 8.2 КоАП РФ (по указанному событию), постановление исполнено; публичной кадастровой картой; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "***".
Факт совершения административного правонарушения ООО "***" подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается несоблюдение обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.
Исходя из конкретных обстоятельств по делу и доводов лица, участвующего в деле, которым дана соответствующая правовая оценка, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы о том, что ООО "***" не осуществляло вывоз приведенных выше отходов, а эту услугу оказывало ООО "***" на основании договора аренды транспортного средства от ***, заключенного между ООО "***" и ООО "***", являются не состоятельными, не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.
О наличии данного договора при проведении административного расследования должностному лицу Управления Росприроднадзора по *** не сообщалось несмотря на неоднократные запросы документов, связанных с осуществлением проверяемой деятельности ООО "***" применительно к рассматриваемому происшествию.
Копия данного договора была предоставлена только судье в день вынесения обжалуемого постановления.
Сведений о финансовом исполнении данного договора и осуществлением оплаты в соответствии с его условиями в материалах дела не имеется, не предоставлено таких сведений и в судебное заседание Тамбовского областного суда, причем дело слушанием откладывалось по ходатайству генерального директора ООО "***" с целью предоставления дополнительных доказательств.
Из содержания данного договора следует, что в аренду передается транспортное средство КАМАЗ *** государственный регистрационный знак *** (п. 1.2 договора). Согласно пункту 3.3.2 (возможна опечатка п.2.3.2, поскольку пункт находится во 2 разделе договора) арендатор обязан своими силами осуществлять управление арендованным транспортным средствами его коммерческую и техническую эксплуатацию.
Вместе с тем, в судебном заседании Тамбовского областного суда генеральный директор ООО "***" ***. пояснял, что автомобилем управлял водитель ООО "***" *** потому, что автомобиль сдан в аренду с экипажем.
Поскольку из содержания приведенного договора не следует, что транспортное средство передано в аренду с экипажем, а толкование данного договора однозначно свидетельствует об аренде только транспортного средства с самостоятельным его управлением арендатором, показания генерального директора ООО "***" являются не соответствующими действительности и противоречат материалам дела.
Кроме того, названный договор аренды транспортного средства подписан одним лицом *** от ООО "***" и от ООО "***".
При таких обстоятельствах договор аренды транспортного средства не опровергает приведенные выше согласующиеся между собой доказательства, не подтверждает правдивость показаний представителей ООО "***" и не может служить оснований к отмене обжалуемого постановления судьи.
Привлечение физического лица *** по ст. 8.2 КоАП РФ не исключает возможности привлечения юридического лица ООО "***" за совершенное административное правонарушение.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 КоАП РФ в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "***" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "***" *** - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка