Решение Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года №7-55/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 7-55/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью "Бокситогорская жилищная управляющая организация" Гранкина Геннадия Егоровича - Слободкиной Е.В. на постановление Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 28 сентября 2017 года, представление от 28 сентября 2017 года N и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 28 сентября 2017 года директор ООО "Бокситогорская жилищная управляющая организация" Гранкин Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, 28 сентября 2017 года должностным лицом в адрес директора ООО "Бокситогорская жилищная управляющая организация" Гранкина Г.Е. вынесено представление N по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и о принятии мер по устранению указанных причин.
Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2017 года постановление Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 28 сентября 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе защитника Слободкиной Е.В. содержится просьба об отмене вынесенных актов.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу, что состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Как следует из жалобы, поданной в Бокситогорский городской суд Ленинградской области, одновременно с постановлением должностного лица от 28 сентября 2017 года N N директором ООО "Бокситогорская жилищная управляющая организация" Гранкиным Г.Е. обжаловалось внесенное должностным лицом в его адрес представление N N от 28 сентября 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставился вопрос об их отмене.
Вместе с тем в данной части указанная жалоба не рассматривалась. Решение, принятое судьей городского суда, каких-либо суждений относительно внесенного должностным лицом представления, не содержит.
Кроме этого. в соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Бокситогорская жилищная управляющая организация" Гранкина Г.Е. вынесено заместителем Бокситогорского городского прокурора.
Однако, в нарушение требований части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении жалобы, тем самым судья лишил возможности прокурора пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.
Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Бокситогорского городского суда Ленинградской области в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.
Кроме этого, в материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении прокурора о рассмотрении дела 28 сентября 2017 года Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе Корж М.Н., что обязывало судью проверить наличие факта данного извещения.
Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2017 года подлежит отмене с возвращением дела в Бокситогорский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 28 сентября 2017 года, представление от 28 сентября 2017 года N.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 22 декабря 2017 года отменить. Дело возвратить в Бокситогорский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение жалобы на постановление Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе от 28 сентября 2017 года, представление от 28 сентября 2017 года N.
Судья
Судья: Пименова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка