Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 7-551/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 7-551/2019
г. Нижний Новгород 06.06.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Штурмина А.В. на решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Штурмина А.В. N от 08.11.2018года ОАО "Нижегородский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа от 08.11.2018года, ОАО "Нижегородский водоканал" обратилось в Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Считая решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года незаконным, консультант отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Штурмин А.В. просит его отменить.
Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного судебного решения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, обсудив мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав представителя ОАО "Нижегородский водоканал" Криницына Д.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции, представителя Штурмина А.В.- Ищенко В.В., РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Поскольку копия решения судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года получена государственной жилищной инспекцией Нижегородской области20.03.2019года, апелляционная жалоба подана 29.03.2019года, суд признает жалобу на решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года поданной в срок.
Согласно ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение положений законов области и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и ремонтных работ, включая проведение работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения (ордера) или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения (ордера), а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие частей 2 - 6 настоящей статьи, статей 6.3, 6.4, 7.14, 8.1, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения 04.10.2018года инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа документов (сведений), информации по обращению граждан вх. N 22328из/14507ж от 03.10.2018года, акт инспекционного обследования (осмотра), систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации от 04.10.2018года N 437- 178 и фототаблиц к нему, главным специалистом отдела административно-технического надзора Госжилинспекции ФИО6, 04.10.2018года с 12 часов 34 минут до 12 часов 40 минут по адресу: <адрес> выявлено: наличие места производства земляных работ (наличие разрытий), работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций.
Согласно сведениям, поступившим 16.10.2018года (вх. N 515-15-02-663 от 16.10.2018года в Госжилинспекцию из МКУ "Административно-техническая инспекция по благоустройству г. Н.Новгорода" (в том числе ордер, гарантийная заявка, схема производства работ) по запросу Госжилинспекции, на основании ордера на производство работ N от 01.10.2018года со сроками производства работ на объекте до полного восстановления благоустройства с 01.10.2018года по 03.10.2018года, гарантийной заявки, схемы производства работ ОАО "Нижегородский водоканал" 04.10.2018года производило работы по аварийному ремонту водопровода по указанному адресу.
По состоянию на 04.10.2018года ордер N от 01.10.2018года не продлен и не закрыт, работы по аварийному ремонту водопровода по указанному адресу ОАО "Нижегородский водоканал" не завершены.
Таким образом, установлен факт проведения ОАО "Нижегородский водоканал" вышеуказанных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения (ордера), несоблюдения ОАО "Нижегородский водоканал" сроков производства работ по аварийному ремонту водопровода на основании ордера N от 01.10.2018года по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ч. 8,9 ст.17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".
Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Штурмина А.В. N от 08.11.2018года ОАО "Нижегородский водоканал" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской <адрес> об административных правонарушениях.
Решением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции, оценив каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела пришел к выводам о том, что в действиях ОАО "Нижегородский водоканал" отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
В обоснование своих выводов, суд первой инстанции сослался на письмо Управления административно-технического и муниципального контроля, администрации г. Нижнего Новгорода Канавинского отдела, из которого следует, что 04.10.2018года по адресу: <адрес> производились работы собственником указанного жилого дома, в отношении которого возбуждено административное производство.
Кроме того, согласно представленной фотографии с указанного места, датированной 03.10.2018года 13 часов 52 минуты следует, что никакие работы на данном участке местности, связанные с разрытием грунта не велись, котлован отсутствовал, благоустройство восстановлено.
С учетом изложенного, выводы судьи первой инстанции об отсутствии в действиях ОАО "Нижегородский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, являются правильными и обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в обжалуемом судебном решении.
Что же касается доводов жалобы консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Штурмина А.В. об отмене состоявшегося судебного решения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены судебного решения.
Кроме того,должностное лицо административного органа фактически просит усилить меру наказания для ОАО "Нижегородский водоканал", что в данном случае недопустимо.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чего по настоящему делу допущено не было.
Нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу также допущено не было.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
решение судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.02.2019года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" оставить без изменения, жалобу консультанта отдела административно-технического надзора государственной жилищной инспекции Нижегородской области Штурмина А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
