Решение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №7-550/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 7-550/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Берченко Татьяны Владимировны на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 31 июля 2020 года должностное лицо - специалист по охране труда общества с ограниченной ответственностью "КОРПОРАЦИЯ РУСЬ" Берченко Татьяна Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В жалобе Берченко Т.В. содержится просьба об отмене постановления суда и прекращение производства по делу в виду малозначительности административного правонарушения. Полагая, что фактические обстоятельства не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем действия Берченко Т.В. можно признать малозначительным деянием.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65).
Согласно оспариваемому постановлению, в период с 11 часов до 14 часов 23 июня 2020г., специалистом по охране труда ООО "РУСЬ" Берченко Т.В. были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: в целях снижения рисков заражения новой коронавирустной инфекцией среди работников организации по адресам: <адрес>: база N 1- <адрес>; база N 2 <адрес>; - жилое помещение <адрес>, текущая дезинфекция проводилась не должным образом - отсутствуют дезинфицирующие средство, активное в отношении вирусов, - отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, - дезинфицирующее средство для обработки поверхностей путем орошения на основе изопропилового спирта имеется только на базе N 1, - в здании администрации отсутствует отдельный уборочный инвентарь для туалетов, - на базе N 2 в кабинете руководства уборка и дезинфекция проводится 1 раз в день, - в бытовом помещении для водителей отсутствует антисептик для рук, - обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях с применением ультрафиолетовых облучателей рециркуляторного (закрытого) типа не проводится, - облучатели-рециркуляторы отсутствуют, что противоречит п.6.3, 6.4 Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области N 3-П от 16 марта 2020 года "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирустной инфекции, вызванной COVID-2019 в Ленинградской области", ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Кроме того, не выполнен п.4 Предписания N 64 от 16.06.2020г.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении специалиста по охране труда общества с ограниченной ответственностью "КОРПОРАЦИЯ РУСЬ" Берченко Т.В. протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Основаниями для привлечения Берченко Т.В. к административной ответственности послужили нарушения требований Постановления главного государственного санитарного врача по Ленинградской области N 3-П от 16.03.2020 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID- 2019 в Ленинградской области" и неисполнение Предписания N 64 от 16.06.2020г.
Однако, судьей при рассмотрении дела не принято во внимание, что Постановление главного государственного санитарного врача по Ленинградской области N 3-П от 16.03.2020 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID- 2019 в Ленинградской области", содержащее предписания, адресованные неопределенному кругу лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, не опубликовано. С учетом данного обстоятельства при рассмотрении дела необходимо установить, был ли направлен данный правовой акт, носящий нормативный характер, для исполнения в ООО "КОРПОРАЦИЯ РУСЬ", должностным лицом которого является Берченко Т.В. В случае, если данный документ в адрес организации направлен не был, при рассмотрении дела в целях установления вины Берченко Т.В. в его неисполнении необходимо установить, когда и каким образом Берченко Т.В. была с ним ознакомлена в целях его исполнения.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Приозерского городского суда от 31 июля 2020 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья
Судья: Карпенко С.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка