Решение Нижегородского областного суда от 23 мая 2019 года №7-550/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 7-550/2019
г. Нижний Новгород 23.05.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, дополнительную жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока директора МП "Вадресурс" Артюхина И.В. на решение Вадского районного суда Нижегородской области от 04.03.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении МП "Вадресурс",
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего госинспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Нестеровой Т.П. N 2 от 11.01.2019года МП "Вадресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа от 11.01.2019года, МП "Вадресурс" обратилось в Вадский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.
Решением Вадского районного суда Нижегородской области от 04.03.2019года указанное постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба МП "Вадресурс" - без удовлетворения.
В жалобах, выражая несогласие с решением Вадского районного суда Нижегородской области от 04.03.2019года, директор МП "Вадресурс" Артюхин И.В. просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав объяснения представителей МП "Вадресурс" Езерского М.Б., Трофимовой В.В., которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как видно из материалов дела, решение Вадского городского суда Нижегородской области вынесено 04.03.2019года. Копия указанного решения получена юрисконсультом МП "Вадресурс" Трофимовой В.В. 13.03.2019года, что подтверждается распиской (л.д.49).
Жалоба на решение Вадского районного суда Нижегородской области от 04.03.2019года от МП "Вадресурс" поступила в Нижегородский областной суд согласно штампу входящей корреспонденции 22.03.2019года (л.д.51). Таким образом, жалоба МП "Вадресурс" подана в установленный законом сроком.
Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В силу положений ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из материалов дела, на сайт круглосуточной экологической диспетчерской службы Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области поступило обращение по вопросу растекания сточных вод от очистных сооружений канализации с. Вад Вадского района Нижегородской области на грунт.
При проведении планового (рейдового) осмотра территории земельного участка, прилегающего к очистным сооружениям с. Вад Вадского района Нижегородской области и водного объекта р. Вадок 05.12.2018года установлено, что на территории земельного участка прилегающего к очистным сооружениям канализации с. Вад Вадского района Нижегородской области, через дорогу от очистных сооружений, расположен овраг, в который через переливную трубу, проложенную под автомобильной дорогой, поступают сточные воды. Воды далее растекаются по рельефу местности (почве) по естественному уклону. На момент осмотра присутствует стойкий запах канализации. С очистных сооружений сточные воды, согласно решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, должны поступать в водный объект р. Вадок по отводному каналу. На момент осмотра сточные воды в водный объект р. Вадок не поступают, так как происходит растекание сточных вод на рельеф местности (почву).
В соответствии с постановлением администрации Вадского муниципального района Нижегородской области N 1274 от 31.12.2014года МП "Вадресурс" обслуживает очистные сооружения с Вад на праве хозяйственного ведения.
По результатам анализа проб почвы, выполненных аккредитованной лабораторией ООО "Зиверт-Н" установлено превышение ПДК в пробе участка N 1, установлено превышение содержания веществ в пробах N 1 по сравнению с пробой N 5 (фоновой) по следующим веществам: по нитритам в 1,5 раза, по фосфатам в 2,97 раза, по АПАВам в 34 раза; в пробе участка N 2 установлено превышение содержания веществ в пробах N 2 по сравнению с пробой N 6 (фоновой) по следующим веществам: по нитритам в 1,5 раза, по сульфатам в 1,77 раза, по фосфатам в 2,38 раза, по АПАВам в 36 раз; в пробе участка N 3 установлено превышение содержания веществ в пробах N 3 по сравнению с пробой N 7 (фоновой) по следующим веществам: по нитритам в 1,5 раза, по сульфатам в 1,2 раза, по фосфатам в 1,58 раза, по АПАВам в 26 раз; в пробе участка N 4 установлено превышение содержания веществ в пробах N 4 по сравнению с пробой N 8 (фоновой) по следующим веществам: по нитритам в 1,5 раза, по сульфатам в 1,83 раза, по фосфатам в 1,36 раза, по АПАВам в 28 раз.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения МП "Вадресурс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Факт совершения МП "Вадресурс" административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2018года; актом планового (рейдового) осмотра территории земельного участка, прилегающего к очистным сооружениям с Вад N 194 от 05.12.2018года; протоколом осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 06.12.2018года; актом отбора проб почвы от 10.12.2018года; протоколами химического анализа почвы N 304/14 и N 305/14 от 24.12.2018года; решением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.08.2017года, и другими доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 11.01.2019года привлек МП "Вадресурс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 04.03.2019года обоснованно оставил без изменения постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении МП "Вадресурс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине МП "Вадресурс", а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судом первой инстанции при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Доводы жалобы заявителя о том, что его вины в совершении административного правонарушения нет, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях МП "Вадресурс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Утверждение в дополнительной жалобе о нарушении требований ГОСТА при отборе проб почвы также несостоятельны, поскольку оснований не доверять установленным результатам пробы почвы нет.
Административное наказание МП "Вадресурс" назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Вадского районного суда Нижегородской области от 04.03.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении МП "Вадресурс" оставить без изменения, жалобу и дополнительную жалобу директора МП "Вадресурс" Артюхина И.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка