Решение Вологодского областного суда от 24 августа 2021 года №7-549/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2021 года Дело N 7-549/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу Озеранского В. В. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 июля 2021 года, которым Озеранскому В. В. восстановлен пропущенный срок на обжалование постановления инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 от 30 марта 2021 года и решения начальника ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО5 от 16 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Озеранского В. В.; постановление инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 от 30 марта 2021 года и решение начальника ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО5 от 16 апреля 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Озеранского В. В. оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения,
установила:
постановлением инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 от 30 марта 2021 года N УИН 18810035200020253829 Озеранский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Озеранский В.В. обратился с жалобой к начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу Вологодской области ФИО5, в которой просил вышеуказанное постановление должностного лица от 30 марта 2021 года отменить.
Решением начальника ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу Вологодской области Баева Н.А. от <ДАТА> постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба Озеранского В.В. - без удовлетворения.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Озеранский В.В. обратился с жалобой в Череповецкий городской суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство было припарковано за пешеходным переходом, следовательно, вне зоны действия знаков пешеходного перехода. Одновременно, заявитель просил восстановить срок для обжалования постановления и решения должностных лиц ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу Вологодской области.
В судебном заседании Озеранский В.В. ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения и постановления, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в них основаниям.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе на решение судьи Череповецкого городского суда Озеранский В.В., ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, Озеранский В.В. просит взыскать с ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу в его пользу почтовые расходы в размере 275 рублей 30 копеек.
В судебном заседании Озеранский В.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что припарковал автомобиль в соответствии с требованиями правил дорожного движения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Озеранского В.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за остановку или стоянку на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Озеранского В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ послужило нарушение им требований пункта 12.4 Правил дорожного движения, выразившееся в оставлении на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, <адрес> автомобиля ....
Административное правонарушение выявлено должностным лицом ОГИБДД 30 марта 2021 года в 04 часа 10 минут.
Постановлением инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 от 30 марта 2021 года, Озеранский В.В. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Оставляя постановление о привлечении Озеранского В.В. к административной ответственности без изменения, начальник ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО5 указал, что вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе производства по делу доказательствами.
Оставляя без изменения постановление инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу Государева А.В. от 30 марта 2021 года и решение начальника ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО5 от 16 апреля 2021 года судья первой инстанции пришел к аналогичному выводу, отказав в удовлетворении жалобы Озеранского В.В.
При рассмотрении жалобы судьей не было принято во внимание нарушение порядка привлечения Озеранского В.В. к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ установлен упрощенный порядок привлечения лица к административной ответственности, без составления протокола об административном правонарушении, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.
Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае совершения административного правонарушения в области дорожного движения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
С учетом приведенных норм КоАП РФ вынесение постановления в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении допускается только на месте совершения физическим лицом административного правонарушения. В случае вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в обязательном порядке составляется протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого выносится постановление по делу.
Как следует из представленных материалов, определением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО6 от 30 марта 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, по факту остановки транспортного средства ..., у <адрес> на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2.
Указанным определением постановлено провести административное расследование.
Копия определения вручена Озеранскому В.В.
По окончании административного расследования 30 марта 2021 года по адресу: <адрес> инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 вынесено постановление УИН 18810035200020253829 о назначении Озеранскому В.В. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В связи с отказом Озеранского В.В. от подписи 30 марта 2021 года по адресу: <адрес> инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, к которому приложено, в том числе, постановление УИН 18810035200020253829, что свидетельствует о составлении протокола после привлечения Озеранского В.В. к административной ответственности.
При этом в нарушение требований части 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, вынесено не непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.
Таким образом, постановление по настоящему делу вынесено без составления протокола об административном правонарушении, в то время как с учетом вышеприведенных требований КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу являлось обязательным, следовательно, нарушен порядок привлечения Озеранского В.В. к административной ответственности.
Несоблюдение этого порядка является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В настоящее время срок давности привлечения Озеранского В.В. к административной ответственности истек, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение, в связи с чем постановление и решения подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Требования о взыскании почтовых расходов в сумме 275 рублей не подлежат разрешению судьей, рассматривающим жалобу, поскольку подлежат разрешению в ином судебном порядке.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО4 от 30 марта 2021 года УИН 18810035200020253829, вынесенное в отношении Озеранского В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение начальника ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу ФИО5 от 16 апреля 2021 года, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 июля 2021 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Л.К. Молокова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка