Решение Ленинградского областного суда от 23 сентября 2020 года №7-548/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 7-548/2020
Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного ОАР Выборгской таможни Окунева С.В. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП",
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП" (далее - ООО "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП", Общество) прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление должностное лицо Выборгской таможни просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав, что Общество совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, как в данном случае, перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.
В соответствии со ст. 104, ст. 105 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.
Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕврАзЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Как усматривается из материалов дела, 11.10.2019 в 10 часов 37 минут генеральный директор ООО "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП" Душутин Ю.Д. в ОТО и ТК N 2 Выборгского т/п Выборгской таможни подал декларацию на товары N 10206082/111019/0002461, в п. 6 которой заявлен товар "Сгоны стальные с нарезной резьбой для соединения труб на давление", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 7307921000, вес брутто - 58,00 кг, стоимость - 3,39,26 евро.
В ходе таможенного досмотра обнаружен не заявленный в ДТ N 10206082/111019/0002461 товар, а именно:
- "изделия из металла серого цвета, всего - 30 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Италия;
- "изделия из металла серого цвета, всего - 30 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Италия;
- "изделия из металла серого цвета, всего - 5 шт., товар представляет собой металлическое изделие типа "кран" квадратной формы с резьбой с двух сторон, сверху имеется металлическая ручка для открытия/закрытия. Страна происхождения - Германия.
Всего не заявлено в ДТ N 10206082/111019/0002461 65 шт. изделий, общим весом брутто 48,7 кг.
21 февраля 2020 года в отношении ООО "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что поскольку декларантом в таможенной декларации неумышленно ошибочно отражены сведения о качественных характеристиках товара, действия Общества формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Учитывая, что вследствие неверного указания кода ТН ВЭД не произошло уменьшения размера подлежащих уплате совокупных таможенных платежей, судья пришел к выводу о том, что в действиях ООО "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный вышеуказанной нормой права.
Между тем, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п.30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из материалов дела усматривается, что в декларации на товары N 10206082/111019/0002461 в п. 6 заявлен товар "Сгоны стальные с нарезной резьбой для соединения труб на давление", а фактически под данным наименованием декларировался иной товар - краны шаровые двухходовые (заключение эксперта от 31.01.2020 года N 12402080/0042876 (л.д.148-153).
Сгоны стальные и шаровые краны являются разными по предназначению товарами, в связи с чем, к таможенному оформлению был представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации. С учетом данного обстоятельства и разъяснений Верховного Суда РФ вывод судьи о том, что в декларации ошибочно отражены сведения о качественных характеристиках товара, является ошибочным. Сгоны стальные и краны шаровые как разные по предназначению и выполняемой функции товары в ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются в разных группах (сгоны в группе 7307, краны шаровые в группе 8481).
На основании вышеизложенного, не установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Выборгского городского суда от 14 июля 2020 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
В случае, если недекларирование товара не повлияло на необходимость дополнительной оплаты таможенных платежей или применения мер нетарифного регулирования или иных ограничений, данное обстоятельство может быть учтено при назначении административного наказания и решения вопроса о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БАРС-ГИДРАВЛИК ГРУПП" отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья
Судья: Прокопьева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка