Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 7-548/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 7-548/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Столяровой А.Ю. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.06.2018, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 05.03.2018 N..., вынесенное в отношении члена комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" Столяровой А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Столяровой А.Ю. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 05.03.2018 N... Столярова А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Столярова А.Ю. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В дополнении к жалобе Столярова А.Ю. указала на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитники Столяровой А.Ю. Мошкин А.Н., Медведев А.Н., действующие на основании доверенности, жалобу поддержали.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Столярова А.Ю., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Столяровой А.Ю. Медведева А.Н., представителя Департамента финансов Вологодской области Щекина И.С., прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений и (или) документацией о проведении запроса предложений, или предоставившие недостоверную информацию, отстраняются, и их заявки не оцениваются.
Как следует из материалов дела, БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" проведен запрос предложений на поставку медицинских расходных материалов (извещение от 23.05.2017 N...). Документация о проведении запроса предложений содержала, в том числе, информацию о представлении участниками запроса предложений выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки, полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении запроса предложений; а также декларации о соответствии участника запроса предложений требованиям, установленным в подпунктах 2-9 пункта 8.1 документации о проведении запроса предложений.
29.05.2017 в 15 часов 44 минуты под N 1 зарегистрирована заявка на участие в запросе предложений ООО "МИ" на сумму 903 000 рублей.
В заявке на участие в запросе предложений ООО "МИ" содержались, кроме прочих документов, распечатка выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.05.2017, подписанная электронно-цифровой подписью, и декларация о соответствии участника запроса предложений, не соответствующая требованиям подпунктов 2, 4, 6, 8 пункта 8.1 документации о проведении запроса предложений.
Вместе с тем, на заседании комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений, в котором принимала участие Столярова А.Ю. как член комиссии, заявка ООО "МИ" в нарушение требования части 10 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, не отстранена и подвергнута оценке.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
Столярова А.Ю. как член комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений является субъектом указанного административного правонарушения.
Вина Столяровой А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что распечатка выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и декларация о соответствии участника запроса предложений требованиям, установленным в подпунктах 2-9 пункта 8.1 документации о проведении запроса предложений, обоснованно признаны комиссией соответствующими установленным требованиям, поскольку на момент рассмотрения заявки информация о контрагенте была проверена на официальном сайте Федеральной налоговой службы, а декларация содержит только формальные недочеты, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения Столяровой А.Ю. к административной ответственности соблюдены.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
В то же время с учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, роли Столяровой А.Ю. в его совершении, отсутствия сведений о привлечении Столяровой А.Ю. ранее к административной ответственности, полагаю возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.06.2018 и постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 05.03.2018 N..., вынесенные в отношении члена комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь" Столяровой А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
В остальной части решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.06.2018 и постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 05.03.2018 N... оставить без изменения, жалобу Столяровой А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
