Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 7-546/2021

Санкт-Петербург 13 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Фауста Ю.Ю. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета по экологическому надзору Ленинградской области от 14 декабря 2020 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета по экологическому надзору Ленинградской области от 14 декабря 2020 года, оставленным без изменений решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2021 года, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

В жалобе представитель администрации просит отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении, считая их незаконными производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника администрации Емельяненко В.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. п. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области не приняла меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в административных границах Путиловского сельского поселения на следующей территории: на расстоянии 4600 м от южной границы с Путилово по трассе Шлиссельбург-Нижняя Шальдиха-Путилово-станция Назия (41К-127) отходит подъездная дорога к коттеджному поселку Крутой ручей; на расстоянии около 1600 м от трассы 41К-127 слева на обочине дороги расположена несанкционированная свалка отходов около 25 м. куб.; на расстоянии около 2100 м от трассы 41К-127, справа на обочине дороги расположена несанкционированная свалка отходов общий объем около 40 куб м. Обнаруженные салки находятся вдоль дороги, которая находится в границах одного сельского поселения Путиловского сельского поселения Кировского муниципального района и по своим критериям является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального района, а обязанность по поддержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального района, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов с вызовом и утилизацией на полигонах в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области.

Доводы заявителя о том, что дорога не является дорогой общего пользования местного значения и относится к дорогам общего пользования регионального значения, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, получили надлежащую оценку в постановлении должностного лица по делу и в решении судьи, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Остальные доводы в том числе о том, что доказательства имеющиеся в материалах деле являются недопустимыми так же не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Между тем данные доводы не являются основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление обстоятельств по данному делу. Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела выполнены, меры для проверки доводов, заявленных представителем, приняты.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебных актах дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета по экологическому надзору Ленинградской области от 14 декабря 2020 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу представителя Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Фауста Ю.Ю. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья: Туманова О.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка