Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 7-546/2021
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 7-546/2021
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу главного санитарного врача - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Л. на постановление судьи Кытмановского районного суда Алтайского края от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Дмитро-Титовская СОШ") З.,
установил:
постановлением судьи Кытмановского районного суда Алтайского края от 22 июля 2021 года прекращено по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ "Дмитро-Титовская СОШ" З., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене постановления ввиду несоответствия выводов судьи обстоятельствам дела и необоснованности вывода об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
В дополнениях к жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, должностное лицо указывает, что согласно приказу комитета по образованию администрации Кытмановского района от ДД.ММ.ГГ *** обучающиеся МБОУ "Дмитро-Титовская СОШ" были переведены на режим реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, однако на момент проверки в школе находились преподаватели, поскольку не у всех детей имеются компьютеры и они приходят в школу, где берут задание на дом, что опровергает доводы директора школы о том, что школа не работала; ссылки З. о непроведении в школе занятий по физкультуре по причине занятий в виде лыжной подготовки на улице не свидетельствуют о непосещении школы, поскольку для подготовки к занятиям детям необходимо переодеться, а проверкой установлено, что в физкультурном зале и раздевалке имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований; директором был представлен один график расписания уроков, утвержденный на 2020-2021 учебный год, с указанием начала занятий для всех классов с 08-30 час., что, учитывая необходимость проверки температурного режима, при количестве учащихся 113 человек не позволяет минимизировать контакты.
В судебном заседании З. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав З., не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Частью 2 названной статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину директору МБОУ "Дмитро-Титовская СОШ" З. вменяется то, что в нарушение требований пунктов 2.3, 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20, пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в школе не осуществляется ежедневная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, смена одноразовых масок не производится не реже 1 раза в 3 часа, расписание занятий составлено без учета минимизации контактов обучающихся.
Прекращая производство по делу, судья исходил из отсутствия в действиях З. состава административного правонарушения, поскольку в период карантина, введенного в образовательном учреждении с 08 февраля 2021 года, отсутствовала обязанность по соблюдению требований 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 по причине не осуществления в этот период времени образовательной деятельности. Также судьей сделан вывод о соблюдении должностным лицом требований пункта 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20, поскольку расписание занятий организовано с учетом наполняемости образовательного учреждения и количества детей, посещающих занятия.
С данными выводами судьи нельзя не согласиться, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Доводы жалобы о том, что в период проведения проверки - 11 февраля 2021 года, осуществлялась образовательная деятельность, при наличии приказа о введении карантина, материалами дела не подтверждается.
Также не принимается ссылка в жалобе на нарушение требования пункта 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20 при составлении расписания на учебный год.
Так, согласно приказу директора школы от 27 августа 2020 года на 2020-2021 учебный год организовано обучение учеников: 1-3 классов, и 5-11 классов начало первого урока с 08-30 час., учеников 4 класса - с 10-20 час., с учетом достаточной площади образовательного учреждения, организации питания в столовой в разное время, а также обучения в раздельных классах, при общей численности обучающихся 113 человек. При этом, исходя из имеющегося в материалах дела расписания занятий, к первому уроку приходят только учащиеся 3, 5-11 классов.
Указанные обстоятельства обоснованно расценены судьей районного суда как отсутствие нарушения требований пункта 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20.
Доказательств обратного должностным лицом не представлено, обоснование указанного нарушения, с учетом анализа общего количества обучающихся и организации образовательного процесса, а также с учетом фактического количества детей, посещающих школу (со слов директора часть детей находятся на надомном обучении), в протоколе об административном правонарушении отсутствует, материалы дела соответствующих доказательств не содержат.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не усматриваю.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кытмановского районного суда Алтайского края от 22 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу главного санитарного врача - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах Л. - без удовлетворения.
Судья О.П. Котликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
