Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 7-545/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 7-545/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Страдина С.Ю., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "СП ВИС-МОС", на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июля 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "СП ВИС-МОС",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Чемякина А.Г. от 21 мая 2020 года N 65-ОН, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "СП ВИС-МОС" (далее - Общество, ООО "СП ВИС-МОС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей за то, что ООО "СП ВИС-МОС", находясь по адресу: г. Нефтеюганск, ул. Энергетиков, стр. 18, не исполнило обязанность по составлению паспортов отходов I-V классов опасности на отходы битумно-полимерной изоляции трубопровода.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе, поступившей суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Страдин С.Ю., действующий на основании доверенности в интересах ООО "СП ВИС-МОС", выражает несогласие с принятым судебным актом и просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу состоявшееся судебное решение подлежащим отмене.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Рассматривая дело об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу о доказанности виновности ООО "СП ВИС-МОС" в совершении вменяемого административного правонарушения и неистечения сороков давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, для правильного определения начала даты течения срока давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить период фактического владения юридическим лицом отходом и даты его прекращения (если оно прекратилось).
Как установлено судьей Нефтеюганского районного суда и подтверждается материалами дела отходы битумно-полимерной изоляции трубопровода образовались в результате осуществления Обществом работ по капитальному ремонту конденсаторопровода "Уренгой - Сургут 1 нитка" и конденсаторопровода "Уренгой - Сургут 2 нитка", осуществлённого в октябре 2018 года.
Образовавшиеся отходы битумно-полимерной изоляции трубопровода загружены на баржу, в дальнейшем перегружены в транспортное средство и вывезены на производственную базу, находящуюся по адресу: г. Нефтеюганск, ул. Энергетиков, 18, в количестве 2, 99 и 2, 18 (2 указаны различные единицы) тонны (л.д 138-140, строки 19-23; л.д 143-145, строки 38-41).
Из копий счетов-фактур усматривается, что ООО "Спецкоммунсервис" по заявке ООО "СП ВИС-МОС" с октября по декабрь 2018 года осуществляло сбор, транспортирование и размещение отходов IV и V классов опасности по договору от 01 января 2016 года N 89ВЗО (л.д. 228-233, 191-193).
ООО "СП ВИС-МОС" с момента возбуждения дела об административном правонарушении последовательно указывает, что спорные отходы переданы на утилизацию в декабре 2018 года, а отходы битумно-полимерной изоляции трубопровода, которые сданы им ЗАО "Полигон-ЛТД" (явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в феврале 2020 года, образовались в ходе исполнения иного договора на выполнение работ по капитальному ремонту в 2019 году (от 21 марта 2019 года N СФ-03/02/60/2019).
Вместе с тем, изложенные доводы административным органом оставлены без внимания и должной проверки.
Вопрос о со относимости количества произведённых отходов в 2018 году (2,99 и 2,18 (2) тонны) и отходами по договору от 21 марта 2019 года N СФ-03/02/60/2019, исполняемому в 2019 году, со сведениями о количестве сданных отходов на полигон в 2020 году (ЗАО "Полигон-ЛТД"), не разрешён.
Также не был исследован вопрос о фактическом исполнении договора от 01 января 2016 года N 89ВЗО, заключённого между ООО "Спецкоммунсервис" и ООО "СП ВИС-МОС", в части вывоза и утилизации спорных отходов исполнителем (ООО "Спецкоммунсервис").
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
Таким образом, состоявшееся по делу решение городского (районного) суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нефтеюганский районный суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июля 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "СП ВИС-МОС", отменить.
Дело возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
