Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 7-544/2021

Санкт-Петербург 13 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Сладковой А.В., действующей в защиту АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области", на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2020 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2020 года, оставленным без изменений решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2020 года, АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Из материалов дела следует, что АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее - Управляющая компания) в период с 12.05.2019 по 30.12.2019 на площадке по адресу: <адрес>, зона специального назначения N (объект НВОС NП), осуществляло деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (в части их образования), в отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50.

В жалобе защитника АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" содержится просьба об отмене указанных актов по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава и события правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" Новосельцеву И.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении Управляющей компанией требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления являются правильными.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации издан Приказ от 25 февраля 2010 года N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее - Порядок), действующий на дату совершения правонарушения.

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что он предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Из системного толкования приведенных норм, нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов должны быть разработаны и утверждены еще до образования отходов, тогда как утвержденных в период с 12.05.2019 по 30.12.2019 нормативов у Управляющей компании не было.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств, аналогичные возражения Управляющей компании были исследованы должностным лицом при вынесении постановления по делу и получили надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Между тем, несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление должностным лицом и судьей обстоятельств по делу. Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела выполнены, меры для проверки доводов, заявленных представителем, приняты.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда дело проверено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебном акте дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Управляющей компании.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2020 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Сладковой А.В., действующей в защиту АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья: Костенко Г.В.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка