Решение Вологодского областного суда от 23 августа 2021 года №7-544/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2021 года Дело N 7-544/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу Лучкиной З.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.07.2021, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области В.И.А. от 01.04.2021 N..., вынесенное в отношении специалиста по охране труда ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" Лучкиной З.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Лучкиной З.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области В.И.А. от 01.04.2021 N... специалист по охране труда ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" Лучкина З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Лучкина З.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Лучкина З.А. жалобу поддержала.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Лучкина З.А., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит решение судьи и постановление должностного лица отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Лучкину З.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Изложенное означает, что для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ должностного лица материалы дела должны содержать доказательства, подтверждающие должностное положение и служебные полномочия указанного лица.
Из материалов дела следует, что Лучкина З.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ как должностное лицо. В оспариваемом постановлении указано, что на Лучкину З.А. приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" от 21.01.2020 N 22 возложена ответственность за проведение проверок обеспечения пожарной безопасности в структурных подразделениях в течение года, при выявлении нарушений предъявляться руководителям структурных подразделений требований, обязательные для исполнения, предписания об устранении выявленных при проверках нарушений, контролировать их исполнение, незамедлительно докладывать главному врачу о выявленных нарушениях охраны труда и противопожарной безопасности.
Вместе с тем, копия указанного приказа в материалах дела отсутствует. Из приведенного в постановлении содержания приказа от 21.01.2020 N 22 следует, что на Лучкину З.А. ответственность за проведение проверок обеспечения пожарной безопасности возложена в течение года.
Плановая выездная проверка в отношении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области", по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для привлечения Лучкиной З.А. к административной ответственности, проводилась 01.03.2021, то есть по истечении года со дня вынесения вышеназванного приказа.
При рассмотрении жалобы Лучкиной З.А. на постановление приведенные обстоятельства судьей первой инстанции исследованы не были, должностное положение и служебные обязанности в области пожарной безопасности проверены не были.
С учетом изложенного судьей городского суда в ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращения жалобы Лучкиной З.А. на новое рассмотрение в Вологодский городской суд.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.07.2021 отменить, жалобу Лучкиной З.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления - начальника отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области В.И.А. от 01.04.2021 N... вынесенное в отношении специалиста по охране труда ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" Лучкиной З.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка